宅基地使用权人的确定是一个涉及法律、政策和实际情况的综合性问题。以下是对如何确定宅基地使用权人的详细解答：
一、法律依据与原则
身份关系：
- 宅基地使用权通常与农村集体经济组织成员身份紧密相关，依据《土地管理法》等相关法律法规，只有本集体经济组织成员才有资格申请并取得宅基地使用权。
一户一宅原则：
- 根据《土地管理法》，农村村民一户只能拥有一处宅基地，具体的“一户”认定以公安部门户籍登记为准，并需符合当地相关规定。
二、宅基地使用权的取得方式
原始取得：
- 申请审批：符合条件的农村集体经济组织成员，需按规定程序向集体经济组织提出宅基地申请，经过村民会议讨论、乡镇人民政府审核、县级人民政府批准后，可取得宅基地使用权。审批文件中会明确建房的申请人，该申请人即为宅基地的使用权人。
- 继承房屋（地随房走）：继承人因继承农村房屋而取得宅基地使用权，但前提是其需为该农村集体经济组织成员。
继受取得：
- 转让：在符合法律规定条件下，宅基地使用权可在本集体经济组织内部转让，受让人成为新的使用权人。
- 赠与：宅基地使用权人可将宅基地及房屋赠与本集体经济组织内符合条件的成员，受赠人因此取得使用权。
三、宅基地使用权的确权与登记
土地登记：
- 经过批准后，需进行土地登记，将宅基地使用权登记在申请人名下，这是确权的重要依据。登记内容包括权利人信息、宗地面积等，土地使用证是确定宅基地使用权人的重要凭证。
实际占有和使用：
- 长期实际占有、使用宅基地且无争议，是确认使用权的重要因素。若存在多人主张权利，实际占有使用情况将成为重要考量。
四、特殊情况下的处理
家庭成员之间的权益分配：
- 根据宅基地申请时的具体情况、家庭成员约定及实际使用情况综合确定各成员的权益，若无明确约定，通常视为共同共有。
婚姻、收养等关系变动：
- 因婚姻、收养等原因进入或退出集体经济组织的，宅基地使用权归属可能发生变化，需根据具体情况调整或收回。
继承或赠与的特殊处理：
- 合法的继承人或受赠人可成为宅基地使用权人，但需符合相关法律法规要求，如不得违反“一户一宅”原则等。
历史遗留问题：
- 对于历史形成的宅基地，若无法提供完整证件和手续，可通过村集体证明、历史档案等方式综合认定，但可能涉及争议，需多方协调。
五、其他相关因素与证明材料
申请建房材料：
- 身份证明、户籍证明等材料能反映申请人身份信息及与集体的关系，是确定使用权人的重要依据。
农村集体内部公示：
政府审批文件：
- 宅基地批准文件、规划许可等具有法律效力，能有力证明使用权人身份。
综上所述，确定宅基地使用权人需综合考虑申请批准、土地登记、实际占有使用、特殊情况处理以及相关证明材料和因素。在实际操作中，建议咨询当地国土部门或专业律师，以确保宅基地使用权的合法、准确确定。