退休返聘人员与用人单位之间一般构成劳务关系，而非劳动关系，但在特定情况下也可能被认定为劳动关系。以下从不同角度进行详细分析：
一、一般原则：劳务关系
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。这意味着退休人员通常不再具备建立劳动关系的主体资格。
- 最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》也明确规定，用人单位与其招用的已享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，应按劳务关系处理。
劳务关系特点：
- 双方通过返聘协议约定权利义务，报酬、工作时间、福利待遇等由双方协商确定，具有较大的灵活性。
- 劳务关系中不存在行政隶属关系，双方是平等的民事权利义务关系。
- 劳务关系受《民法典》等民事法律调整，不适用劳动法关于最低工资标准、加班工资等规定。
实际操作层面：
- 退休返聘人员已享受基本养老保险待遇，用人单位无需再为其缴纳社会保险费用。
- 双方在解除劳务合同时也无需遵循劳动法中关于经济补偿金等的特殊规定。
二、特殊情况：可能构成劳动关系
特殊规定：
- 部分地区存在特殊规定，如果退休人员虽已达到退休年龄，但未依法享受基本养老保险待遇，且继续在原用人单位工作，双方有可能被认定为劳动关系。
- 这种情况通常发生在劳动者因养老保险缴费年限不足等原因无法享受养老保险待遇，仍在原单位工作时。
实际判断：
- 在实践中，退休返聘关系的认定较为复杂，会受到多种因素影响，如劳动者的实际工作情况、用人单位的管理方式、双方的实际约定等。
- 如果发生纠纷，需要结合具体情况，依据相关法律法规和证据来综合判断双方关系的性质。劳动争议仲裁机构或法院会根据实际情况进行裁决。
三、实务操作与建议
签订协议：
- 用人单位在退休返聘时，应与退休返聘人员签订明确的劳务合同或退休返聘协议，明确双方的权利和义务，以避免后续纠纷。协议中应详细约定工作内容、工作时间、薪酬待遇、福利待遇、解除条件等条款。
争议解决：
- 因劳务关系发生争议后，当事人可以首先尝试协商解决。
- 若协商不成，可以直接向法院起诉，无需先经过劳动仲裁程序（与劳动关系争议解决方式不同）。
法律意识：
- 用人单位和退休返聘人员都应增强法律意识，了解劳务关系与劳动关系的区别，以及各自的权利和义务，以更好地维护自身合法权益。
总结与建议：退休返聘人员与用人单位之间的关系一般以劳务关系为主，但也存在特殊情况下的劳动关系认定。在实际操作中，建议用人单位和退休返聘人员根据具体情况签订明确的协议，并了解相关法律法规，以规避风险并维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。