《中华人民共和国行政复议法实施条例》与《中华人民共和国行政复议法》是相互配套、细化与被细化的关系，它们共同构成了我国行政复议制度的基本法律体系。以下是对这两者关系的详细阐述：

一、立法目的与法律效力

1. 立法目的一致性：

   • 《行政复议法》与《实施条例》的核心宗旨均为防止和纠正违法或不当的行政行为，保障个人和组织的合法权益，以及监督行政机关依法行事。

2. 法律效力层级：

   • 《行政复议法》由全国人民代表大会常务委员会制定，具有较高的法律效力。
   • 《实施条例》则由国务院制定，作为行政法规，其制定必须基于《行政复议法》，且不得与之相抵触。因此，在法律效力上，《行政复议法》高于《实施条例》。

二、内容与功能互补

1. 《行政复议法》：

   • 确立了行政复议的基本原则、范围、申请、受理、决定等程序性框架，为行政复议制度提供了法律基础。

2. 《实施条例》：

   • 对《行政复议法》进行了详细补充和细化，明确了行政复议机构职责、申请方式（包括书面和口头申请的具体流程）、受理审查程序、决定执行等操作性内容。
   • 例如，《实施条例》细化了对派出机构、内设机构等作出具体行政行为时被申请人的确定规则，防止责任推诿；规定了行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚时的补正程序，提高了复议申请的便捷性和受理的准确性。

三、具体规定与应用

1. 申请与受理：

   • 《行政复议法》规定了申请期限等基本要求，而《实施条例》则进一步细化了申请方式，明确了书面和口头申请的具体操作流程，以及行政复议机关对复议申请进行审查的具体内容和处理方式。
   • 例如，《实施条例》规定，行政复议机构在收到申请后5日内进行审查，并作出是否受理的决定，同时告知申请人相关权利和义务，提高了受理工作的透明度和效率。

2. 决定与执行：

   • 《实施条例》还详细规定了行政复议决定的执行程序，确保复议决定得到有效履行。
   • 例如，对于被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的情形，《实施条例》设定了明确的处理措施，保障了行政复议决定的权威性。

四、关系阐述与适用原则

1. 配套与补充关系：

   • 《实施条例》与《行政复议法》之间是相互依存、相互补充的关系。《行政复议法》提供基本法律框架和原则性规定，《实施条例》则通过具体规定和细化措施，使行政复议制度更加完善。

2. 优先适用原则：

   • 在两者具体内容存在不同规定时，应优先适用《行政复议法》的规定，因为其作为上位法，具有更高的法律效力。

五、实施效果与影响

• 《实施条例》的实施对于完善行政复议制度、提升行政复议效能、保障公民法人和其他组织合法权益等方面发挥了积极作用。它促进了法治政府的建设和社会主义和谐社会的构建，为公民、法人和其他组织提供了更加有效、便捷的行政争议解决途径。

综上所述，《中华人民共和国行政复议法实施条例》与《中华人民共和国行政复议法》紧密相关，共同构建了我国行政复议制度的完整法律体系。如果你在行政复议方面遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。