结论前置：新噪音法（即《中华人民共和国噪声污染防治法》）下，即使分贝未超标，但持续扰民的行为仍可能构成违法。这主要取决于噪音是否对他人正常生活、工作和学习造成了实际干扰。
一、噪音分贝标准与扰民认定
分贝标准：
- 根据《中华人民共和国噪声污染防治法》及相关标准，不同环境区域和时间段对噪音的分贝限制有所不同。例如，居住、文教机关为主的区域，昼间噪音限值一般为55分贝，夜间为45分贝。
扰民认定：
- 噪音是否扰民，并不仅仅取决于分贝是否超标。即使分贝未超过法定标准，但如果噪音持续不断，且对他人正常生活、工作和学习造成了实际干扰，那么这种行为仍可能被认定为扰民。
二、持续扰民的法律后果
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
民事责任：
- 如果噪音扰民行为给他人造成了实际损失，如精神损害、健康损害或财产损失等，受害者有权要求侵权者承担民事赔偿责任。
三、实际案例与法律应用
- 案例一：某居民区夜间经常传来持续的低频噪音，虽然分贝未超标，但严重影响了居民的睡眠质量。经调查，噪音来源于附近一家工厂的机器设备。在这种情况下，即使分贝未超标，工厂仍可能因持续扰民而面临行政处罚或民事赔偿。
- 案例二：某商业街区的商铺在夜间使用高音喇叭招揽顾客，虽然每次使用时间不长，但频繁使用且音量较大，对周边居民造成了干扰。这种情况下，商铺的行为同样可能构成扰民，并面临相应的法律后果。
四、建议与措施
协商解决：
- 如果遇到噪音扰民问题，首先可以尝试与制造噪音的一方进行协商，寻求妥善解决方案。
投诉举报：
- 如果协商无果，可以向居委会、村委会、物业或相关行政机关（如环保部门、城管部门等）投诉举报，要求他们介入处理。
法律途径：
- 在必要时，可以通过法律途径维护自身权益，如提起民事诉讼要求赔偿损失或停止侵害等。
总结与提醒：噪音污染是影响人们生活质量的重要因素之一。在面对噪音扰民问题时，我们应了解相关法律法规和标准，依法维护自身权益。同时，也建议社会各界共同关注噪音问题，加强噪音防治意识，共同营造安静、舒适的生活环境。如果您在房产领域遇到噪音扰民或其他相关法律问题，欢迎直接向我咨询。