结论：网贷放4500元收费1800元，这一费用水平通常是不合法的，很可能超过了法律规定的利率上限，构成高利贷。

分析说明：

1. 利率上限的法律规定：

   • 根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。
   • 若借贷双方约定的利率超过年利率36%，则超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。

2. 费用计算与合法性判断：

   • 在本题中，借款金额为4500元，收费（可视为利息）为1800元。若将这1800元视为一年内的利息，则年利率为\(\frac{1800}{4500} \times 100\% = 40\%\)。
   • 显然，40%的年利率远超过了法律规定的36%上限，因此，这一费用水平是不合法的，构成高利贷。

3. 高利贷的法律后果：

   • 如果借款人已经支付了超过年利率36%部分的利息，有权请求出借人返还。
   • 出借人若以高利贷为手段进行非法活动，还可能面临法律制裁，如被追究刑事责任等。

特殊场景说明：

• 需要注意的是，如果这1800元并非单纯作为利息收取，而是包含了其他合法费用（如手续费、管理费等），且这些费用在合同中有明确约定，且总和未超过法律规定的利率上限，那么可能不构成高利贷。但即便如此，出借方也有义务向借款方清晰说明各项费用的构成和计算方式，确保借款方的知情权。

行动建议：

• 对于借款方而言，如果遇到类似高利贷情况，应拒绝支付超过法律规定的利息部分，并保留好相关证据（如借款合同、转账记录等），以便在必要时通过法律途径维护自己的合法权益。
• 对于出借方而言，应严格遵守国家法律法规关于民间借贷利率的规定，避免因为追求高收益而触犯法律。

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