申请强制执行不通过的原因可能涉及多个方面，以下是一些常见的原因及详细解释：
一、申请强制执行时间超期
- 受理期限问题：根据法律规定，当事人在法定期限内既未申请行政复议又未提起行政诉讼的，无行政强制执行权的行政机关可以自行政处罚决定书期满6个月后申请强制执行，同时这个申请不能超过期限届满的3个月。如果行政机关或申请人未在这个“6+3”个月的期限内提出申请，法院将裁定不准予强制执行。这通常是由于行政机关疏忽、计算错误申请期限，或者与当事人和解耽误了申请时间。
二、申请内容不属于法院受理范围
- 处罚内容限制：行政机关在申请强制执行时，往往希望法院执行处罚决定书的全部内容。然而，处罚决定书中的处罚决定事项并非全部为法院受理范围。例如，某些行政处罚可能涉及土地退还等非金钱给付义务，这些可能不属于法院强制执行的范畴。因此，法院可能仅受理部分请求，导致整个申请无法被完全执行。
三、被处罚人送达地址不明确
- 送达难题：在行政非诉强制执行案件中，被处罚人可能因职业特性灵活、流动商贩身份或小微企业停止经营等原因，导致送达地址不明确或下落不明。这种情况下，即使法院出具了行政裁定书，也可能因无法有效送达而无法执行。特别是当被处罚人故意逃避送达时，执行难度会进一步增加。
四、被处罚人对处罚决定书内容有异议
- 调解难题：在行政非诉强制执行案件的调解过程中，被处罚人可能因错过行政复议或行政诉讼期限而对处罚结果不服，或者对行政处罚金额有异议、认为行政处罚程序有瑕疵等。这些问题可能导致被处罚人难以与作出具体行政行为的行政机关进行调解，从而降低调解成功率。当调解无法达成一致时，法院可能无法直接裁定强制执行。
五、特殊情况下的执行考量
- 人道主义考量：在某些特殊情况下，如被执行人面临重大生活困境（如家庭成员突发重病需要手术费等），法院可能会从人道主义角度出发，对强制执行申请进行特殊考量。例如，在哈尔滨市南岗区法院的案例中，法官徐辉在了解到被执行人刘某的家庭困境后，没有简单采取强制措施，而是积极协调银行与刘某达成分期还款协议，既维护了法律权威，又保全了一个家庭的希望。
总结与建议：
申请强制执行不通过的原因可能涉及多个方面，包括申请时间超期、申请内容不属于法院受理范围、被处罚人送达地址不明确、被处罚人对处罚决定书内容有异议以及特殊情况下的执行考量等。为了避免申请不通过的情况发生，建议申请人在提出强制执行申请前仔细核对相关法律规定和申请条件，确保申请内容合法、合规且符合法院受理范围；同时，积极与被处罚人沟通协商，尽量通过调解方式解决争议；在特殊情况下，及时向法院说明情况并提供相关证明材料，以便法院能够做出更加合理、公正的裁决。