吹气酒精含量28，一般情况下不算酒驾，但可能构成饮酒后驾驶机动车的违法行为。以下从不同角度为你详细分析：

法律标准角度

根据我国相关法律规定，车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的驾驶行为，属于饮酒后驾驶机动车，也就是我们通常所说的“酒驾”（此处为广义酒驾概念，包含饮酒驾驶和醉酒驾驶，狭义酒驾一般指饮酒驾驶）；而血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为，则属于醉酒驾驶机动车。

不过，这里提到的是血液中的酒精含量标准。在实际执法中，通常会先使用呼气式酒精检测仪进行初步检测，也就是我们说的吹气检测。吹气检测结果会作为一个初步判断依据，但最终判定是否为酒驾或醉驾，是以血液检测结果为准。不过，在大多数情况下，如果吹气酒精含量达到一定数值，且没有特殊情况（比如刚喝完酒马上吹气，口腔内酒精残留较多等影响检测结果准确性的因素），基本可以推断血液酒精含量也会达到相应标准。吹气酒精含量28mg/100ml，从数值上看，已经超过了饮酒后驾驶机动车血液酒精含量标准的下限（换算后相当于血液中酒精含量可能也接近或达到20mg/100ml ），所以很可能构成饮酒后驾驶机动车的违法行为。

特殊情况角度

虽然吹气酒精含量28mg/100ml从数值上倾向于构成饮酒后驾驶机动车，但也存在一些特殊情况可能会影响最终判定。例如，如果驾驶人在吹气检测前短时间内食用了含有酒精的食物（如酒心巧克力、醉虾等），或者使用了含有酒精的口腔清洁用品（如漱口水等），可能会导致口腔内酒精残留，从而使吹气检测结果偏高。在这种情况下，驾驶人可以向交警提出异议，并要求进行血液检测，以血液检测结果作为最终判定依据。如果血液检测结果显示酒精含量低于20mg/100ml，则不构成饮酒后驾驶机动车的违法行为。

法律后果角度

如果最终被判定为饮酒后驾驶机动车，将面临一系列的法律后果。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条规定，饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。此外，饮酒后驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。

综上所述，吹气酒精含量28mg/100ml虽然从数值上看不算狭义上达到醉驾标准，但很可能构成饮酒后驾驶机动车的违法行为。如果你遇到了相关情况，或者还有其他疑问，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。