结论：仅持有网贷公司的营业执照和借款人的身份证照片，没有借款人本人签字，通常无法合法办理网贷业务。

1. 从合同成立的角度分析：

   • 网贷业务本质上是一种借贷合同关系。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同的成立需要双方当事人意思表示一致，并且通常需要以书面形式（包括电子形式）固定下来。在网贷场景中，借款人通过在线平台提交借款申请，并签署电子合同或进行其他形式的电子确认，是合同成立的关键步骤。
   • 如果没有借款人本人的签字或电子确认，仅凭网贷公司的营业执照和借款人的身份证照片，无法证明借款人有借款的意愿，也无法形成有效的借贷合同。

2. 从身份验证和授权的角度分析：

   • 网贷公司在办理业务时，需要对借款人的身份进行严格验证，以确保借款人的真实性和合法性。这通常包括要求借款人提供身份证原件或复印件，并进行人脸识别、短信验证等多重验证方式。
   • 身份证照片虽然可以提供一定的身份信息，但无法替代借款人的现场验证或电子确认。此外，没有借款人的明确授权，网贷公司无权使用其身份证照片进行任何形式的贷款操作。

3. 从法律风险的角度分析：

   • 如果网贷公司仅凭营业执照和身份证照片就擅自办理贷款业务，可能构成欺诈或非法集资等违法行为，将面临严重的法律后果。
   • 对于借款人而言，如果发现自己的身份证照片被未经授权地用于贷款业务，应立即向公安机关报案，并寻求法律帮助以维护自己的合法权益。