构成交通肇事罪并不局限于开车的人，不开车的人在某些情况下也可能构成该罪。关键在于行为人在交通活动中是否实施了违反交通运输管理法规的行为，并因此导致了重大事故的发生和严重后果的产生。以下从不同角度详细分析：

一、行人等非驾驶人员

行人、骑车人等虽然不直接驾驶机动车，但如果他们违反了交通运输管理法规，如行人闯红灯进入机动车道、骑车人逆行且速度过快等危险行为，导致发生重大交通事故，造成他人重伤、死亡或重大财产损失，同样可能构成交通肇事罪。这是因为他们的行为在客观上已经对公共安全造成了危害，并且主观上存在过失。例如，某行人明知闯红灯会影响正常交通秩序，仍违反交通规则闯红灯，导致机动车为躲避该行人而发生碰撞等重大交通事故，若行人的违规行为与事故发生存在直接因果关系，则可能构成交通肇事罪。

二、乘车人干扰驾驶

乘车人在车辆行驶过程中干扰驾驶员正常驾驶，如与驾驶员争吵、抢夺方向盘等，导致发生重大交通事故，且符合交通肇事罪构成要件的，乘车人也会被认定构成该罪。乘车人的干扰行为在客观上促成了危害公共安全的结果，且主观上存在明显的过失。

三、指使或强制他人违规驾驶

单位主管人员、机动车辆所有人或承包人等，如指使、强令他人违章驾驶，造成重大交通事故，即使未亲自驾车，也可能构成交通肇事罪。这是因为他们的指使、强令行为在客观上促成了危害公共安全的结果，且主观上存在明显的过失。例如，货车车主为了赶时间多赚钱，不顾安全规定，强令司机超载运输。结果，在驾驶过程中因车辆超载导致制动失灵，发生重大交通事故，造成多人伤亡和财产损失。在这种情况下，货车车主虽然没有直接驾驶车辆，但由于其指使、强令司机违章驾驶的行为，也应承担交通肇事罪的刑事责任。

四、交通肇事后的逃避责任行为

在交通肇事发生后，如单位的高层领导、机动车的所有者、承包商或乘客等主导犯罪者逃避责任，导致受害者因无法得到及时救援而丧命，这类行为同样可能构成交通肇事罪。这是因为逃避责任的行为在客观上加剧了危害后果，且主观上存在故意或过失。

法律依据

根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条的规定，违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。这些条款明确规定了交通肇事罪的构成要件和刑罚标准，适用于所有违反交通运输管理法规并导致重大事故的行为人，无论其是否直接驾驶车辆。

总结：在交通活动中，无论是驾驶者还是非驾驶者，都应严格遵守交通运输管理法规，确保交通安全。一旦因违反法规而导致重大事故发生，都将可能面临法律的制裁。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。