工程款付超了，是可以起诉的。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、法律基础与起诉理由

在建设工程领域，工程款的支付应当基于合同约定和实际完成的工作量。如果发包方支付的工程款超过了合同约定或实际应支付的金额，这构成了不当得利。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，受损失的一方（即发包方）有权请求得利人（即承包方）返还取得的利益。因此，发包方有权以不当得利为由向法院提起诉讼，要求承包方返还超付的工程款。

二、起诉前的准备与证据收集

在提起诉讼前，发包方需要做好充分的准备，并收集相关证据以支持其诉讼请求。这些证据包括但不限于：

1. 建设工程合同：证明双方之间的权利义务关系，以及工程款的支付方式和标准。
2. 付款凭证：如银行转账记录、支票等，证明发包方已经支付的工程款金额。
3. 工程量确认单或结算单：证明承包方实际完成的工作量，以及根据合同约定应支付的工程款金额。
4. 其他相关证据：如双方之间的沟通记录、会议纪要等，可能有助于证明超付工程款的事实。

三、诉讼过程中的注意事项

在诉讼过程中，发包方需要注意以下几点：

1. 明确诉讼请求：在起诉状中明确要求承包方返还超付的工程款金额，并说明计算依据。
2. 充分举证：在庭审过程中，发包方需要充分举证证明其已经支付的工程款超过了合同约定或实际应支付的金额。
3. 应对反诉或抗辩：承包方可能会提出反诉或抗辩，如认为发包方支付的工程款并未超付、存在质量问题需要扣款等。发包方需要针对这些反诉或抗辩进行充分的准备和应对。

四、可能的法律后果与解决方案

如果法院认定发包方确实超付了工程款，那么承包方需要返还超付的部分。如果承包方拒绝返还，发包方可以申请法院强制执行。此外，双方还可以考虑通过协商、调解等方式解决纠纷，以节省诉讼成本和时间。

五、特殊情况下的处理

在某些特殊情况下，如承包方已经将超付的工程款用于其他项目或已经无法返还，发包方可能需要考虑其他解决方案。例如，可以与承包方协商签订还款协议，约定分期返还超付的工程款；或者通过其他资产抵偿的方式解决纠纷。

总结与建议：工程款付超了是可以起诉的，但发包方在提起诉讼前需要做好充分的准备和证据收集工作。在诉讼过程中，发包方需要明确诉讼请求、充分举证，并应对承包方可能提出的反诉或抗辩。如果遇到特殊情况，发包方可以考虑与承包方协商解决纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。