在建设工程招投标领域，签订招投标文件后又以补充协议为准的情况，需根据具体情形判断其法律效力，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 补充协议与招投标文件内容一致或细化时

   • 若补充协议的内容是对招投标文件中已有条款的进一步明确、细化或补充，且未改变招投标文件的实质性内容，那么补充协议通常是被认可的，并可以作为双方履行合同的依据。这种情况下，补充协议与招投标文件并不冲突，而是相互补充的关系。

2. 补充协议与招投标文件内容存在实质性变更时

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这里的“实质性内容”，通常指的是工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等核心条款。
   • 如果补充协议对招投标文件中的实质性内容进行了变更，如改变了工程价款、工期等关键条款，那么这种变更可能因违反法律强制性规定而无效。此时，招投标文件中的相关条款仍然具有法律效力，双方应按照招投标文件的内容履行合同。

3. 补充协议的签订程序与形式要求

   • 补充协议的签订应当遵循合法、自愿、公平、诚实信用的原则，并确保双方意思表示真实。如果补充协议的签订存在欺诈、胁迫等情形，或者违反了法律、行政法规的强制性规定，那么该补充协议可能被认定为无效。
   • 此外，补充协议的形式也应当符合法律要求。一般来说，补充协议应当采用书面形式，并由双方签字或盖章确认。如果补充协议未采用书面形式或者未由双方签字或盖章确认，那么其法律效力可能会受到影响。

法律建议：

• 在签订补充协议前，双方应仔细审查招投标文件的内容，确保补充协议不违反招投标文件的实质性内容。
• 如果确实需要对招投标文件进行变更，建议双方通过协商一致的方式修改招投标文件，并重新签订书面合同，以避免后续纠纷。
• 在签订补充协议时，双方应确保意思表示真实、合法，并遵循法律、行政法规的强制性规定。

可能法律后果：

• 如果补充协议因违反法律强制性规定而无效，那么双方可能面临按照招投标文件履行合同的风险，甚至可能承担违约责任。
• 如果补充协议的签订程序或形式存在瑕疵，那么其法律效力可能会受到影响，导致双方在履行合同过程中产生争议。

如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。