土地补偿款被截留是违法行为，这一结论基于我国现行法律法规的明确规定。以下从不同角度为您详细分析：
一、土地补偿款的性质与归属
土地补偿款是对被征地农民和农村集体经济组织因土地被征收而遭受损失的补偿，其性质属于农村集体所有，但应依法足额、及时支付给被征地的农村集体经济组织和农民。任何个人或单位均不得非法截留、挪用或私吞这些款项。
二、截留土地补偿款的法律后果
行政机关及其工作人员截留：
- 法律定性：行政机关工作人员截留土地补偿款属于违法行为，违反了《土地管理法》等规定，这些法律明确要求征收土地的各项费用应全额支付。
- 涉嫌罪名：
- 贪污罪：若行政机关工作人员利用职务便利，将截留的土地补偿款据为己有，可能构成贪污罪，依据《刑法》第三百八十二条进行处罚。
- 挪用公款罪：若行政机关工作人员擅自挪用土地补偿款归个人使用，进行非法活动、营利活动或数额较大且超过三个月未还的，可能构成挪用公款罪，依据《刑法》第三百八十四条进行处罚。
村集体截留：
- 法律定性：村集体虽有权决定土地补偿款的使用和分配，但必须符合法律规定和程序要求。违反规定截留的，同样违法。
- 可能承担的责任：
- 村民有权要求公布补偿款收支情况，并对造成损失的要求赔偿。
- 相关责任人员可能面临纪律处分。
- 若村委会成员将截留的补偿款据为己有，可能构成职务侵占罪，依据《刑法》第二百七十一条进行处罚。
三、特殊情况下的合理扣除与留存
尽管原则上禁止截留土地补偿款，但在某些特殊情况下，经过法定程序和集体决策，可以进行合理的扣除或留存：
- 集体经济组织留存：为了村集体公共设施建设、发展集体经济等需要，农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，在本集体经济组织内部分配土地补偿费，并留存一定比例的资金。但这并非“截留”，而是基于集体成员的共同意志和集体发展的需要进行的合理安排。
- 抵扣费用：如果被征地农民之前存在应当缴纳给村集体的合法费用（如农业税费尾欠等），在经过法定程序和本人同意后，可以从其应得的征地补偿款中扣除相应金额进行抵扣。
四、村民的权益保护与应对策略
- 收集证据：详细了解补偿款被截留的具体情况，包括截留主体、截留金额、截留比例以及所谓的“依据”。同时，收集并妥善保存所有书面材料，如征地合同、补偿协议、银行转账记录等。
- 沟通协商：推选村民代表，与截留补偿款的主体进行面对面沟通，要求其按照法律法规和政策规定足额、及时发放补偿款。
- 反映投诉：
- 向乡镇政府或街道办事处反映，要求其指导监督村委会改正。
- 向县级以上土地行政主管部门投诉，请求依法查处并督促相关责任主体纠正错误行为。
- 向纪检监察机关举报，如发现截留过程中存在违法违纪行为。
- 法律途径：若政府部门处理结果不满意或问题未得到妥善解决，可考虑申请行政复议或提起行政诉讼，要求法院判决相关责任主体返还被截留的补偿款并承担赔偿责任。
五、总结与建议
截留土地补偿款是严重违法行为，不仅损害村民利益，也破坏了法治秩序。因此，我强烈建议所有相关人员遵守相关法律法规，不要触碰法律底线。若您遇到土地补偿款被截留的问题，或对此有任何疑虑，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和帮助。