结论：
- 《银行业监督管理法》本身并不直接规定对不特定多人发放高利贷的利息无效。该法主要规范银行业的监督管理活动，并不直接涉及民间借贷或高利贷的利息效力问题。
- 对不特定多人发放高利贷的行为，其利息效力可能因违反其他法律法规而无效，如《民法典》中关于借款合同利率的规定，以及《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》中关于利率上限的规定。
详细分析：
一、《银行业监督管理法》的适用范围
《银行业监督管理法》主要规范的是银行业的监督管理活动，包括银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围和业务活动的监督管理等。该法并未直接涉及民间借贷或高利贷的利息效力问题，因此，不能直接依据该法来认定对不特定多人发放高利贷的利息无效。
二、民间借贷中高利贷的利息效力
《民法典》的相关规定：
- 根据《民法典》第六百八十条：“禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。借款合同对支付利息没有约定的，视为没有利息。借款合同对支付利息约定不明确，当事人不能达成补充协议的，按照当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息；自然人之间借款的，视为没有利息。”
- 这表明，如果借款利率违反了国家有关规定（如超过了法定利率上限），则该部分利息可能被认定为无效。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》：
- 该规定明确，借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。
- 借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。
- 这意味着，如果高利贷的利率超过了法定上限（如年利率36%），则超过部分的利息将被认定为无效。
三、对不特定多人发放高利贷的特殊性
对不特定多人发放高利贷，除了可能违反上述关于利率的规定外，还可能涉及非法集资、非法经营等刑事犯罪问题。然而，就利息效力而言，主要仍需依据上述民事法律法规进行判断。
四、法律建议
- 对于出借人：应严格遵守国家关于借款利率的规定，避免发放高利贷，以免面临利息无效、法律制裁等风险。
- 对于借款人：如果遭遇高利贷，可以依据相关法律法规主张超过法定利率上限部分的利息无效，并有权要求出借人返还已支付的超过部分。
- 对于监管部门：应加强对民间借贷市场的监管，打击高利贷等非法金融活动，维护金融秩序和消费者权益。
五、可能法律后果
- 如果高利贷的利率超过了法定上限：超过部分的利息将被认定为无效，出借人可能面临无法收回该部分利息的风险。
- 如果发放高利贷的行为构成犯罪：如非法集资、非法经营等，出借人可能面临刑事制裁，包括有期徒刑、罚金等。
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