结论：即使前男友实际上并未发布你的照片，但他存在恐吓行为，你仍然可以报警。
分析说明：
恐吓行为的法律性质：
- 恐吓行为，即使未实际造成损害结果，也可能构成对他人人身安全的威胁或精神上的侵害。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
报警的合理性：
- 报警是公民在面临不法侵害或威胁时，寻求法律保护的一种正当途径。即使前男友并未实际发布你的照片，但他的恐吓行为已经对你造成了精神上的压力和不安，你有权向公安机关报案，要求公安机关对此进行调查处理。
公安机关的处理方式：
- 公安机关在接到报案后，会依法进行调查取证。如果查明前男友确实存在恐吓行为，即使未造成实际损害，公安机关也可以根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对其作出相应的行政处罚。
后续法律措施：
- 如果前男友的恐吓行为持续存在或者升级，你还可以考虑向法院提起民事诉讼，要求其停止侵害、赔礼道歉，并可能要求赔偿精神损失等。同时，如果恐吓行为严重到构成犯罪的程度，如涉嫌敲诈勒索、寻衅滋事等，你还可以向公安机关报案，要求追究其刑事责任。
行动建议：
- 立即报警：建议你尽快向当地公安机关报案，详细陈述前男友的恐吓行为，并提供相关证据（如聊天记录、短信等）。
- 保留证据：在报警前或报警过程中，务必保留好所有与恐吓行为相关的证据，以便公安机关进行调查取证。
- 寻求法律帮助：如果你在处理此事过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。
特殊场景：
- 如果前男友的恐吓行为涉及网络平台，你还可以向网络平台举报其不当行为，要求平台采取相应措施（如删除恐吓内容、封禁账号等）。
风险提示：
- 在处理此类问题时，请务必保持冷静和理智，避免与前男友发生直接冲突或激化矛盾。
- 遵循法律程序和规定，不要采取非法手段进行报复或反击，以免给自己带来不必要的法律风险。