结论：村委会通过村民代表证明分给对方的非耕地，能否确认使用权，需视具体情况而定，主要取决于该非耕地的性质、分配程序是否合法以及是否符合相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：

1. 非耕地的性质与法律规定

   • 非耕地，如荒地、林地、草地等，其使用权确认需依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规。
   • 根据这些法律，农村土地的使用权确认通常与土地的性质、用途以及分配程序紧密相关。若非耕地属于集体所有，且未被国家征收或征用，那么其使用权可以通过合法程序进行分配和确认。

2. 分配程序的合法性

   • 村委会作为农村集体经济组织的代表，有权在法律法规的框架内对集体土地进行管理和分配。然而，这种分配必须遵循法定程序，如召开村民会议或村民代表会议进行决议，并确保决议内容合法、合规。
   • 若村委会通过村民代表证明分给对方的非耕地，是在合法程序下进行的，且该分配行为未违反相关法律法规的强制性规定，那么该分配行为在法律上可能是有效的，对方有可能因此获得该非耕地的使用权。

3. 可能存在的法律障碍

   • 即便分配程序合法，若该非耕地存在权属争议（如与其他村民或集体经济组织存在争议），或者该分配行为违反了国家关于土地保护、生态保护等方面的法律法规，那么对方可能无法顺利确认使用权。
   • 此外，若该非耕地已被国家征收或征用，或者已被规划为其他用途（如建设用地），那么对方也无法获得该土地的使用权。

4. 建议与后续行动

   • 对于对方而言，若希望确认该非耕地的使用权，建议首先核实该土地的性质、用途以及分配程序的合法性。
   • 可以咨询当地土地管理部门或农业部门，了解该土地的具体情况和相关政策。
   • 若存在权属争议或分配程序不合法的情况，建议通过法律途径解决争议或寻求合法分配。

法律背景与风险提示：

• 农村土地使用权的确认是一个复杂而敏感的问题，涉及多方利益和法律法规的约束。因此，在进行土地分配或使用权确认时，务必遵循法定程序，确保分配行为的合法性和有效性。
• 若因土地分配或使用权确认问题引发纠纷或诉讼，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自身合法权益。

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