结论前置：通常情况下，不能先签征地拆迁安置协议后下达批文，这种做法违反了土地征收的法定程序。

法定程序要求

根据《土地管理法》等相关法律法规，征收土地必须严格遵循法定程序。这一程序包括由国务院或省级人民政府进行批准，以及发布拟征地公告、征询村民意见、进行地籍调查和地上附着物登记、拟定一书四方案并组卷上报审批、征用土地公告、征地补偿安置方案公告等多个环节。只有在取得征地批准文件后，相关部门才能依法组织实施具体的征地行为，包括签订征地拆迁安置协议。

先签协议后下批文的违法性分析

1. 违反法定程序：

   • 法定程序的设定旨在保障被征地农民的知情权、参与权和申诉权，确保土地征收的合法性和公正性。
   • 如果先签订征地拆迁安置协议，再下达批文，就完全颠倒了法定程序，使得征地行为在未经批准的情况下擅自进行，严重违反了法律规定。

2. 损害被征地人权益：

   • 在未获得合法批文的情况下签订协议，被征地农民可能无法及时了解征地的合法性、补偿标准、安置途径等重要信息。
   • 这可能导致被征地农民面临补偿不合理、安置不到位等问题，严重侵害了他们的财产权益和生存发展权益。

特殊情况说明

虽然通常情况下不能先签协议后下批文，但在某些特殊情况下，如为了加快征地拆迁进度，相关部门可能会在批文下达前与被征地农民进行协商，并就补偿安置等事项达成初步意向。然而，这种初步意向并不具有法律效力，必须等到批文下达后，双方才能正式签订具有法律效力的征地拆迁安置协议。

法律建议

1. 对于被征地农民：

   • 在签订征地拆迁安置协议前，务必要求相关部门出示合法的征地批准文件。
   • 如果发现相关部门存在先签协议后下批文的违法行为，应及时向上一级行政机关或法定机关提出行政复议申请，或者向人民法院提起行政诉讼，以维护自身合法权益。

2. 对于相关部门：

   • 应严格遵守法律法规，确保征地行为的合法性和公正性。
   • 在征地过程中，应充分保障被征地农民的知情权、参与权和申诉权，确保他们的合法权益不受侵害。

作为王晓芳律师，我提醒您，在征地拆迁过程中，务必保持警惕，确保自己的合法权益不受侵害。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。