在超速执法照片中有两辆车的情况下，认定哪一辆超速主要依赖于执法设备的记录、现场情况以及可能的额外证据。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
执法设备的记录：
- 测速设备：现代测速设备，如雷达测速仪或激光测速仪，通常能够精确测量特定车辆的速度。如果照片中的两辆车被同一测速设备捕捉，设备记录的数据（如速度值、时间戳、车辆位置等）将是判断哪辆车超速的关键。
- 照片细节：照片中可能包含车辆的速度显示（如果测速设备直接显示在照片上）、车辆型号、车牌号码等信息，这些都有助于确定哪辆车超速。
现场情况：
- 道路条件：道路的限速标志、弯道、坡度等条件可能影响车辆的实际行驶速度。如果其中一辆车在明显违反限速标志或在不适宜高速行驶的路段超速，这将成为认定其超速的重要依据。
- 交通流量：如果照片显示两辆车在拥堵或缓慢行驶的车流中，而其中一辆车明显快于其他车辆，这也可能表明该车超速。
额外证据：
- 视频监控：如果现场有视频监控设备，视频记录可以提供更直观、更全面的证据，帮助确定哪辆车超速。
- 证人证言：如果有目击者或交通警察在现场，他们的证言也可能对认定哪辆车超速起到关键作用。
- 车辆数据：如果车辆配备了行车记录仪或GPS定位系统，这些设备记录的数据也可能作为认定超速的证据。
在认定过程中，还需要考虑以下因素：
- 证据的合法性：所有用于认定超速的证据必须合法取得，且符合相关法律法规的规定。
- 证据的充分性：证据必须足够充分，能够清晰地证明哪辆车超速，避免产生歧义或误解。
- 程序的公正性：认定超速的过程必须公正、透明，确保当事人的合法权益得到保障。
如果无法仅凭照片确定哪辆车超速，执法部门可能会采取进一步措施，如调取更多监控视频、询问目击者、检查车辆数据等，以获取更充分的证据。
最后，如果您或他人遇到此类情况，并认为执法部门的认定有误，可以依法提出申诉或行政复议，要求重新审查证据和认定结果。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。