口腔诊所若存在手续不全而借用麻药的行为，将面临严厉的行政处罚，情节严重的还可能涉及刑事责任。以下从行政处罚和刑事责任两个角度进行详细分析：
一、行政处罚
依据与性质：
- 根据《中华人民共和国药品管理法》和《麻醉药品和精神药品管理条例》等相关法律法规，麻醉药品属于特殊管理的药品，其生产、经营、使用、储存、运输等各个环节都有严格的规定。
- 口腔诊所若未取得相应的麻醉药品使用资质或手续不全而借用麻药，属于违法行为，将受到药品监督管理部门的行政处罚。
处罚措施：
- 药品监督管理部门有权责令口腔诊所立即停止违法行为，没收违法使用的麻药和违法所得。
- 根据违法行为的情节轻重，口腔诊所还可能面临罚款、吊销《医疗机构执业许可证》等处罚。罚款的数额通常根据违法所得的金额或麻药的种类、数量等因素确定，可能达到数万元甚至更高。
- 若口腔诊所的违法行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。
二、刑事责任
构成犯罪的条件：
- 如果口腔诊所借用麻药的行为情节严重，如数量较大、多次借用、造成严重后果等，可能构成非法经营罪或贩卖毒品罪（如果麻药被认定为毒品的话）等刑事犯罪。
刑事处罚：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，非法经营罪可处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
- 如果构成贩卖毒品罪，刑罚将更为严厉，根据毒品的种类和数量，可能面临长期有期徒刑甚至死刑的处罚。
三、建议与措施
合规经营：
- 口腔诊所应严格遵守国家关于麻醉药品管理的法律法规，确保具备合法的麻醉药品使用资质和手续。
- 建立健全内部管理制度，加强对麻醉药品的采购、储存、使用等环节的管理，防止麻药流失和滥用。
及时整改：
- 如果口腔诊所已经存在手续不全而借用麻药的行为，应立即停止违法行为，并主动向药品监督管理部门报告，积极配合调查和处理。
- 根据药品监督管理部门的整改要求，及时完善相关手续和制度，确保合法合规经营。
法律咨询：
- 如果口腔诊所对麻醉药品管理的法律法规存在疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和建议。