可以报警。针对您提出的“楼顶地面小便被业主监控拍到并散发出去并要罚款，是否可以报警”的问题，我将从多个角度为您分析：

1. 报警的适用性：

   • 报警是公民的权利，无论事件大小，您都有权向公安机关反映情况。在此情况下，您的隐私被侵犯，且可能涉及公然侮辱他人的行为，因此报警是合理的选择。

2. 报警的效果：

   • 如果监控视频被散发出去，且该行为达到了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条所规定的“公然侮辱他人”或“散布他人隐私”的程度，警方有权依据该法律对行为人进行行政处罚，如罚款、拘留等。
   • 若行为人仅以罚款相威胁，并未实际实施罚款行为，且未造成其他严重后果，警方可能会进行调解处理，但也会对行为人进行警告或教育。

3. 关于罚款的合法性：

   • 业主或任何个人均无权私自对他人进行罚款。罚款是行政机关的职权，个人无权行使。因此，如果有人以罚款相威胁，这是不合法的，您有权拒绝并报警。

4. 后续行动建议：

   • 收集证据：保留好监控视频、散发出去的证据（如截图、聊天记录等），以及任何与事件相关的书面或口头证据。
   • 报警处理：向当地公安机关报案，详细陈述事件经过，并提供收集到的证据。
   • 民事诉讼：如果认为自己的名誉权或隐私权受到了严重侵害，除了报警外，还可以考虑向法院提起民事诉讼，要求行为人消除影响、赔偿损失、赔礼道歉。

5. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：…（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；…（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

总结与建议：

• 您完全有权报警，并应尽快向公安机关反映情况，提供证据。
• 不要接受任何个人或组织的非法罚款要求，这是不合法的。
• 如果认为自己的权益受到了严重侵害，可以考虑通过法律途径维护自己的权益，如提起民事诉讼。

如有任何进一步的问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。