结论：仅微信转账2800元且联系不上对方这一情况，一般不能直接到公安机关以刑事案件立案，但可以通过民事诉讼途径解决纠纷，若符合特定条件也可能向公安机关报案。以下为详细分析：

刑事立案角度

1. 诈骗罪立案标准：诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。根据相关司法解释，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。由于你转账金额为2800元，未达到诈骗罪“数额较大”的立案标准，所以从刑事诈骗角度，公安机关一般不会直接立案。
2. 特殊情况：如果对方存在多次诈骗行为，虽然单次金额未达到立案标准，但累计金额达到“数额较大”标准，或者有证据证明对方是以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取你的钱财，且存在其他恶劣情节，如诈骗残疾人、老年人、未成年人等特殊群体等，你也可以向公安机关报案，公安机关会根据具体情况进行调查处理。

民事诉讼角度

1. 法律依据：微信转账属于民事法律关系中的资金往来。如果你们之间存在借贷等民事法律关系，你有权向法院提起民事诉讼，要求对方返还这笔钱。根据《民法典》相关规定，借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
2. 诉讼流程：你需要收集相关证据，如微信转账记录、聊天记录等，以证明你们之间存在债权债务关系。然后向被告住所地或者合同履行地人民法院提起诉讼，法院会根据事实和法律规定进行审理，并作出判决。如果判决生效后对方仍不履行还款义务，你可以向法院申请强制执行。

报案途径

如果对方的行为涉嫌违反治安管理处罚法，例如存在欺诈等行为但尚不构成犯罪，你可以向公安机关报案，公安机关会依法进行调查处理，并根据具体情况给予相应的治安管理处罚。