国有独资企业不一定要设监事会，但需满足特定条件。以下是对这一问题的详细分析：

一、新规定下的灵活性

根据《中华人民共和国公司法》第一百七十六条的规定，国有独资公司在董事会中设置由董事组成的审计委员会，且该审计委员会能够行使公司法规定的监事会职权的，可以不设监事会或者监事。这一规定为企业提供了更大的灵活性，允许其根据自身实际情况选择最适合的监督模式。

二、审计委员会替代监事会的条件

1. 审计委员会的设立：国有独资公司需在董事会中设立由董事组成的审计委员会。
2. 职权行使：审计委员会需能够行使公司法规定的监事会职权，包括但不限于检查企业财务状况、经营效益、国有资产保值增值情况以及企业负责人的经营行为等。

三、传统监事会设置的保留

对于未在董事会中设置审计委员会，或审计委员会无法有效行使监事会职权的国有独资公司，仍需依法设立监事会。监事会作为公司内部监督机构，对于保障公司治理结构的完善、国有资产的安全及利益相关者权益的维护具有重要意义。

四、监事会或审计委员会的职责与意义

1. 财务监督：无论是监事会还是审计委员会，都需对公司的财务状况进行监督，确保公司财务的真实、准确和完整。
2. 行为监督：对董事、高级管理人员的行为进行监督，防止权力滥用和不正当行为，保护公司和股东的利益。
3. 提出建议与纠正：当发现董事、高级管理人员有违反法律、法规或公司章程的行为时，监事会或审计委员会可以向相关部门提出罢免建议或要求纠正。

五、实践建议

1. 评估自身需求：国有独资公司应根据自身实际情况，评估是否需要在董事会中设置审计委员会以替代监事会。
2. 完善治理结构：无论选择哪种监督模式，都需确保公司治理结构的完善和有效运行，以保障国有资产的安全和利益相关者的权益。
3. 遵循法律法规：在设立监事会或审计委员会时，需严格遵守公司法等相关法律法规的规定，确保监督机制的合法性和有效性。

总结来说，国有独资企业是否设立监事会并非一成不变，而是取决于其是否满足在董事会中设置审计委员会并有效行使监事会职权的条件。若能满足这些条件，则企业可以选择不设立监事会；否则，仍需依法设立监事会以确保公司治理的规范性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。