结论：未满12岁的儿童在小区内骑自行车，虽不直接构成法律上的“违法”并受行政处罚，但此行为存在安全隐患，且监护人需承担相应责任。

详细分析：

1. 法律规定层面：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条第一项的规定，驾驶自行车、三轮车在道路上行驶必须年满12周岁。这里的“道路”通常指的是公共道路，包括小区内的公共道路。因此，从法律条文的角度来看，未满12岁的儿童在小区内骑自行车，虽然可能不直接受到交警的行政处罚，但这一行为并不符合法律规定。

2. 安全隐患层面：

   • 小区内虽然相对封闭，但仍有车辆和行人出入，存在交通安全隐患。未满12岁的儿童由于身体发育和认知能力的限制，可能无法充分应对复杂的交通状况，如判断车距、速度等，从而增加发生事故的风险。

3. 监护人责任层面：

   • 如果未满12岁的儿童在小区内骑自行车发生事故，其监护人将需要承担相应的法律责任。这包括但不限于对受害者的经济赔偿、承担事故处理的相关费用等。此外，公安机关还有权责令监护人采取严厉的管教措施，以防止类似情况再次发生。

法律建议：

• 监护人应切实履行监护责任：确保未满12岁的孩子不骑自行车出行，特别是在公共道路或小区内等存在交通安全隐患的场所。
• 加强交通安全教育：对于已经达到或接近骑行年龄的孩子，家长应加强交通安全教育，引导他们养成良好的骑行习惯，如佩戴安全头盔、遵守交通规则等。
• 选择安全的骑行环境：如果孩子确实需要骑自行车进行锻炼或娱乐，家长应选择安全的骑行环境，如封闭的公园、运动场等，并确保孩子在骑行过程中有成人陪同和监护。

总结：

未满12岁的儿童在小区内骑自行车，虽然不直接构成法律上的“违法”并受行政处罚，但此行为存在安全隐患，且监护人需承担相应责任。为了保障孩子的安全和健康成长，家长应切实履行监护责任，加强交通安全教育，并选择安全的骑行环境。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。