关于“停工停产如何认定”的问题，这通常与环境保护领域的违规行为处理紧密相关。根据《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》的相关规定，我可以为您详细解释停工停产的认定标准和程序：
一、停工停产的认定标准
停工停产，在环境保护领域，通常指的是环境保护主管部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者），采取的一种严厉措施。具体来说，当排污者存在以下情形之一时，环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施：
逃避监管排放污染物：通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，且超过污染物排放标准的。
非法排放严重污染物：非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物，且超过污染物排放标准三倍以上的。
超过总量控制指标：超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的。
限制生产后仍超标：被责令限制生产后，仍然超过污染物排放标准排放污染物的。
突发事件导致超标：因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的。
其他法律、法规规定的情形：如存在其他严重环境违法行为，符合法律、法规规定的停产整治条件的。
二、停工停产的实施程序
调查取证：环境保护主管部门在作出停产整治决定前，应当做好调查取证工作，收集现场检查笔录、调查询问笔录、环境监测报告、视听资料、证人证言和其他证明材料等。
书面批准：作出停产整治决定前，应当书面报经环境保护主管部门负责人批准；案情重大或者社会影响较大的，应当经环境保护主管部门案件审查委员会集体审议决定。
告知权利：环境保护主管部门在作出停产整治决定前，应当告知排污者有关事实、依据及其依法享有的陈述、申辩或者要求举行听证的权利。
制作决定书：环境保护主管部门作出停产整治决定的，应当制作责令停产整治决定书，载明排污者的基本情况、违法事实、证据、作出决定的依据、改正方式、期限以及排污者应当履行的相关义务等事项。
送达与执行：环境保护主管部门应当自作出停产整治决定之日起七个工作日内将决定书送达排污者。排污者应当在收到决定书后立即整改，并在规定期限内将整改方案报作出决定的环境保护主管部门备案并向社会公开。
跟踪检查与解除：排污者完成整改任务后，应当向环境保护主管部门提交相关材料以申请解除停产整治决定。环境保护主管部门在收到申请后，应当进行跟踪检查，确认排污者已整改到位后，方可解除停产整治决定。
三、特殊情况的处理
对于某些特殊类型的排污者，如城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位，以及生产经营业务涉及基本民生、公共利益的排污者，或者实施停产整治可能影响生产安全的排污者，环境保护主管部门在认定其存在超标排放等违法行为时，虽然会依法予以处罚，但可能不予实施停产整治措施。
综上所述，停工停产的认定是一个严格且复杂的过程，需要环境保护主管部门依据相关法律法规和程序进行。如果您或您的企业面临此类问题，建议及时咨询专业律师或相关机构以获取更具体的法律帮助。