关于“责令退款通知书是否一定要制发”的问题，这主要取决于具体的法律情境和合同约定。以下是我的详细分析：

一、结论前置

责令退款通知书并非在所有情况下都必须制发，其必要性取决于具体的法律规定、合同条款以及实际情境。

二、详细分析

1. 法律规定：

   • 在某些特定的法律领域，如消费者权益保护法中，对于商家的退款义务可能有明确的规定。但这些规定并不总是要求必须制发责令退款通知书，而是规定了退款的条件、期限等。
   • 若法律明确规定在某些情况下需要制发责令退款通知书，则必须遵守这一规定。

2. 合同约定：

   • 合同中可能明确规定了退款的条件、程序以及是否需要制发责令退款通知书。
   • 如果合同中有此约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么当事人应当遵守合同约定。

3. 实际情境：

   • 在实际操作中，是否需要制发责令退款通知书还取决于具体的情境。例如，如果双方已经就退款事宜达成一致，且没有争议，那么可能无需制发正式的责令退款通知书。
   • 但如果一方拒绝退款，或者退款事宜存在争议，那么制发责令退款通知书可能成为一种必要的法律手段，以明确双方的权利义务，并为后续的诉讼或仲裁提供依据。

三、建议

• 在处理退款事宜时，建议先查阅相关的法律规定和合同条款，明确双方的权利义务。
• 如果法律规定或合同约定需要制发责令退款通知书，那么应当严格按照规定或约定执行。
• 如果法律或合同没有明确规定，但退款事宜存在争议或一方拒绝退款，那么可以考虑制发责令退款通知书，以明确双方的责任，并为后续的纠纷解决提供依据。

综上所述，责令退款通知书并非一定要制发，而是需要根据具体的法律情境、合同约定以及实际情境来判断。如果你在这方面有具体的法律问题或争议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况给出更详细的法律建议。