养老金标准主要由中央和地方人民政府共同确定。具体来说：

1. 中央确定基础养老金最低标准：根据《市人力资源和社会保障局 >养老服务》中的信息，中央会确定基础养老金的最低标准，并建立基础养老金最低标准正常调整机制。这一机制会根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。这是为了保障养老金的基本购买力，确保老年人的基本生活需求。

2. 地方人民政府可适当提高标准：地方人民政府在中央确定的基础养老金最低标准之上，可以根据本地区的实际情况适当提高基础养老金标准。例如，对于长期缴费的居民，地方人民政府还可以适当加发基础养老金。这部分提高和加发的资金由地方人民政府支出，具体政策可按省（区、市）人民政府规定执行。这种灵活性使得养老金标准能够更好地适应不同地区的经济发展水平和生活成本。

结合新闻背景分析：

新闻中提到，全国人大代表雷茂端提出“三年提升计划”，聚焦70岁以上农民群体，分步将基础养老金提至每月500元。这一建议正是基于地方人民政府在养老金标准确定上的灵活性。70岁以上农民群体贡献更早、付出更多，养老需求最紧迫，且全国仅约5400万人，因此提高他们的养老金标准既“尽力”回应了历史欠账，又“量力”守住了财政底线。这一设计将年新增支出控制在2300亿元左右，占全国一般公共预算支出不到1%，体现了在保障老年人基本生活的同时，也考虑了财政的可持续性。

法律建议与启示：

• 关注政策动态：养老金标准并非一成不变，而是会根据经济发展和物价变动等情况适时调整。因此，建议老年人及其家属密切关注相关政策动态，及时了解养老金标准的最新变化。
• 合理规划养老：虽然养老金是老年人生活的重要保障，但仅靠养老金可能难以完全满足所有生活需求。因此，建议老年人合理规划养老，通过储蓄、投资等方式增加养老资金来源，提高生活质量。
• 积极参与社会：对于70岁以下的农民群体，虽然目前可能未直接受益于养老金标准的提高，但可以通过积极参与社会活动、提高自身技能等方式增加收入来源，为未来的养老生活做好准备。同时，也可以关注并探索建立“视同缴费”补偿机制等政策动态，以便在条件成熟时及时享受相关政策红利。

总之，养老金标准的确定是一个复杂而细致的过程，需要中央和地方人民政府的共同努力。通过关注政策动态、合理规划养老和积极参与社会活动等方式，我们可以更好地保障老年人的基本生活需求，提高他们的生活质量。