实施条例是否属于行政法规，取决于其制定主体。具体分析如下：

1. 若实施条例由国务院制定并颁布，则它属于行政法规。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照法定程序制定的规范性文件。这类条例在全国范围内具有普遍的约束力和强制力，旨在规范和管理国家某方面的行政事务。例如，《中华人民共和国不动产登记暂行条例》即由国务院发布，属于行政法规性质的条例。

2. 若实施条例并非由国务院制定，而是由地方立法机关（如省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，或设区的市的人民代表大会及其常务委员会）制定，则它属于地方性法规。地方性法规仅在其制定机关的行政区域内有效，用于规范和管理本行政区域内的特定事务。

3. 在特殊情况下，实施条例还可能是自治条例或单行条例。这主要发生在民族自治地方，人民代表大会根据当地民族的政治、经济和文化的特点制定自治条例和单行条例。这些条例经法定程序批准后生效，其效力主要适用于该自治地方范围内。

法律建议：

• 在理解和应用实施条例时，务必首先明确其制定主体，以准确把握其法律效力和适用范围。
• 若对实施条例的性质或效力存在疑问，建议查阅相关官方文件或咨询专业法律人士，以确保法律知识的准确性和可操作性。

可能产生的法律后果：

• 若错误地将地方性法规或自治条例视为行政法规，并据此进行法律行为或决策，可能会导致法律适用错误，进而引发不必要的法律纠纷或风险。
• 因此，在涉及实施条例的法律事务中，务必谨慎对待其性质和效力的认定问题。

如有任何关于实施条例或其他法律问题的疑问，请直接向我咨询。