刑事案件报捕既不是单纯按人，也不是单纯按卷，而是以案件整体为单位，结合犯罪嫌疑人情况和证据材料综合进行，不过在具体操作中会涉及对每个犯罪嫌疑人的审查以及对应卷宗材料的提交。具体分析如下：

1. 从报捕的对象和核心审查内容来看，与“人”紧密相关

   • 报捕即呈请批准逮捕，是公安机关对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，认为需要逮捕时，提请同级人民检察院审查批准的行为。报捕的核心是针对特定的犯罪嫌疑人，审查其是否符合逮捕的条件，如是否有证据证明有犯罪事实、可能判处徒刑以上刑罚、是否有逮捕必要性等。所以，报捕必然要围绕每一个具体的犯罪嫌疑人展开，从这个角度可以说与“人”密切相关。
   • 例如，在一个多人共同犯罪的案件中，公安机关需要分别对每个犯罪嫌疑人是否符合逮捕条件进行审查，针对每个犯罪嫌疑人撰写呈请逮捕报告书，详细说明该犯罪嫌疑人的基本情况、涉嫌的犯罪事实、证据情况以及逮捕的必要性等内容。

2. 从报捕所需的材料和支撑依据来看，离不开“卷”

   • 报捕需要提交一系列的材料，其中最重要的就是证据材料，这些证据材料通常以卷宗的形式呈现。卷宗中包含了与犯罪嫌疑人犯罪行为有关的各种证据，如物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、视听资料、电子数据等。检察机关在审查报捕时，主要就是通过审查这些卷宗材料来判断是否有证据证明犯罪嫌疑人有犯罪事实以及是否符合逮捕条件。
   • 例如，在一个盗窃案件中，公安机关收集了现场监控视频、指纹鉴定报告、失主的陈述、犯罪嫌疑人的供述等证据，并将这些证据整理成卷宗。在提请批准逮捕时，将卷宗一并提交给检察机关，检察机关通过审查卷宗中的证据，来判断犯罪嫌疑人是否实施了盗窃行为以及是否有逮捕的必要。

3. 从报捕的流程和整体性来看，是以案件为单位

   • 虽然报捕针对的是具体的犯罪嫌疑人，且需要依据卷宗材料，但从整个报捕流程来看，它是以案件为单位进行的。公安机关在侦查终结后，认为需要对犯罪嫌疑人提请批准逮捕的，会将整个案件的相关情况进行梳理和汇总，形成一个完整的报捕案件。检察机关在审查时，也是对整个案件进行全面审查，综合考虑各个犯罪嫌疑人在案件中的作用、地位以及案件的整体情况等因素，来决定是否批准逮捕。
   • 例如，在一个涉及多个犯罪嫌疑人的诈骗案件中，公安机关会将所有犯罪嫌疑人的情况以及案件的证据材料等整合在一起，作为一个报捕案件提请检察机关审查。检察机关在审查时，不仅要审查每个犯罪嫌疑人是否符合逮捕条件，还要考虑案件的整体性质、社会危害程度等因素，从而做出是否批准逮捕的决定。