虚开发票违法行为发生地的认定，需结合行为实施地、结果发生地以及税务管理管辖权综合判断，具体分析如下：

1. 行为实施地
   根据《行政处罚法》第二十条及《税务行政处罚裁量权行使规则》相关规定，违法行为发生地包括违法行为着手地、经过地、实施地。在虚开发票案件中：

   • 若行为人通过邮寄、网络传输等方式开具发票，其办公场所、服务器所在地或实际操作地均可能被认定为行为实施地；
     
   • 若涉及多环节虚开（如无货交易、资金回流），各环节操作地均可能纳入管辖范围。
     法律依据：《发票管理办法》第二十二条明确禁止为他人、为自己、介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票，行为实施地即违反该规定的具体操作地点。

2. 结果发生地
   结果发生地通常指虚开发票行为直接导致税款损失或影响税收征管的地点，包括：

   • 受票方所在地（如虚开发票被用于抵扣税款，导致当地国库税款减少）；
     
   • 税务机关发现违法行为的地点（如通过大数据分析发现异常，所在地税务机关有权管辖）。
     典型案例：若A公司在甲地虚开发票，B公司在乙地抵扣，甲、乙两地税务机关均可能以结果发生地取得管辖权。

3. 税务管理管辖权
   根据《税收征收管理法实施细则》第九条，税务机关按属地原则管辖，即纳税人所在地、发票开具地、税款征收地等。在虚开发票案件中：

   • 若行为人注册地与实际经营地分离，以实际经营地税务机关管辖为主；
     
   • 若涉及跨区域虚开，可能由共同上级税务机关指定管辖，避免重复处理。
     实务要点：税务机关在立案前需通过金税系统等工具核查发票流向，确定管辖权归属。

延伸建议：

• 若企业涉及虚开发票风险，应立即自查资金流、货物流、发票流是否一致，并固定相关证据（如合同、付款凭证）；
  
• 若已被税务机关立案调查，需配合提供账簿、记账凭证等材料，同时可申请听证或行政复议维护权益；
  
• 虚开发票可能同时触犯《刑法》第二百零五条，若涉案税款数额较大（如虚开税款10万元以上），需同步评估刑事风险。
  

如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。