饭店不提供免费餐具并不直接构成违法行为，因此不存在固定的处罚措施。不过，我们可以从多个角度来分析这个问题，以便您更全面地理解相关情况。

1. 消费者权益保护角度：

   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者在购买商品或接受服务时，享有公平交易的权利。这通常意味着商家应当提供必要的服务设施，以确保消费者能够正常使用所购买的商品或服务。然而，餐具的提供是否属于“必要服务设施”并无明确法律规定，这往往取决于行业惯例和地方性法规。
   • 如果地方性法规或行业规范明确规定了饭店必须提供免费餐具，而饭店未遵守，那么消费者可以向当地消费者协会或市场监管部门投诉，相关部门可能会根据具体情况对饭店进行警告、罚款等行政处罚。

2. 合同关系角度：

   • 从合同法的角度来看，消费者进入饭店消费，与饭店之间形成了一种服务合同关系。如果饭店在菜单、广告或店内公告中明确承诺提供免费餐具，但实际未履行，那么饭店可能构成违约。
   • 在这种情况下，消费者有权要求饭店履行承诺或赔偿因违约造成的损失。如果饭店拒绝履行，消费者可以通过法律途径解决争议，如向法院提起诉讼。

3. 实际建议：

   • 作为消费者，如果您在饭店遇到不提供免费餐具的情况，首先可以查看饭店是否有相关公告或说明，了解餐具是否收费及收费标准。
   • 如果您认为饭店的行为侵犯了您的合法权益，可以先与饭店协商解决。如果协商无果，您可以向当地消费者协会或市场监管部门投诉，或者寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的权益。

总结来说，饭店不提供免费餐具并不直接违法，但可能违反地方性法规、行业规范或合同约定。消费者在遇到此类情况时，应根据具体情况采取相应的措施来维护自己的权益。如果您有进一步的法律问题或需要更具体的建议，请随时向我咨询。