关于差额单位是否应给职工发放取暖费的问题，这并非一个由法律统一规定的事项，而是取决于多种因素，包括地方政策、单位性质以及单位与职工之间的约定等。以下从几个方面进行详细分析：

1. 地方政策的影响：

   • 在一些地区，政府可能会出台相关政策，明确要求或建议单位为职工发放取暖费。这些政策可能针对所有单位，也可能仅针对特定类型的单位（如国有企业、事业单位等）。
   • 如果当地有此类政策，且差额单位属于政策覆盖范围，那么单位通常应当按照政策要求给职工发放取暖费。

2. 单位性质与规定：

   • 差额单位，即那些收入部分来自财政拨款、部分来自自身经营收入的单位，其内部管理规定可能因单位而异。
   • 有些差额单位可能会根据自身的财务状况和职工福利政策，自主决定是否发放取暖费以及发放的标准。
   • 因此，即使没有地方政策的明确要求，差额单位也可能根据自身情况给职工发放取暖费。

3. 单位与职工之间的约定：

   • 在劳动合同或集体合同中，单位与职工可能就取暖费等福利事项进行了约定。
   • 如果合同中有明确规定，那么单位应当按照合同约定给职工发放取暖费。
   • 即使合同中没有明确规定，但如果单位长期以来一直有发放取暖费的惯例，且职工对此有合理期待，单位也可能因习惯做法而需要继续发放。

4. 法律原则与精神：

   • 虽然法律没有统一规定差额单位必须给职工发放取暖费，但法律鼓励单位关心职工福利，营造良好的劳动关系。
   • 如果单位有能力且发放取暖费有助于提升职工满意度和忠诚度，那么从法律原则和精神的角度来看，单位发放取暖费是值得提倡的。

建议：

• 对于职工而言，如果关心取暖费问题，可以首先查阅当地的相关政策文件，了解政府是否有明确要求或建议。
• 同时，也可以查看自己的劳动合同或集体合同，看是否有关于取暖费的约定。
• 如果既没有政策要求也没有合同约定，但单位长期以来一直有发放取暖费的惯例，职工可以与单位进行沟通协商，表达自己的合理期待。
• 对于差额单位而言，如果决定发放取暖费，应当制定明确的发放标准和程序，确保公平、透明；如果不发放，也应当向职工说明原因，避免引起不必要的误解和纠纷。

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