设施农用地不属于城镇用地，而是明确归属于农用地范畴。以下从多个角度为您详细解释：

一、设施农用地的定义与分类

根据《土地利用现状分类》（GB/T 21010 - 2017）的规定，设施农用地被明确归类为农用地。它具体指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。设施农用地包括生产设施用地、附属设施用地及配套设施用地，是农业生产中不可或缺的部分。

二、设施农用地的法律性质

1. 农用地属性：

   • 设施农用地因其直接服务于农业生产，符合农用地“直接用于农业生产”的本质特征。根据《土地管理法》的规定，农用地是指直接用于农业生产的土地，因此设施农用地在法律层面被明确界定为农用地。

2. 管理规定：

   • 根据《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），设施农业被视为农业内部结构调整，可以使用一般耕地，且不需落实占补平衡。设施农业用地按农用地管理，无需办理农用地转用审批手续，这进一步强化了其作为农用地的属性特征。

三、设施农用地与城镇用地的区别

1. 用途差异：

   • 城镇用地主要用于城市建设和居民生活，包括住宅、商业、工业、公共设施等用途。而设施农用地则专门用于农业生产，如畜禽养殖、作物栽培、水产养殖等。

2. 规划与管理：

   • 城镇用地的规划和管理通常遵循城市规划和建设管理的相关法律法规，而设施农用地的规划和管理则遵循农业用地管理的相关法律法规。两者在规划目标、管理方式和审批程序等方面存在显著差异。

四、实际案例与法律应用

在实际操作中，设施农用地的使用和管理需严格遵守相关法律法规。例如，某地区在规划农业园区时，明确将设施农用地用于畜禽养殖和作物栽培，并按照农用地管理规定进行审批和使用。这既保护了土地资源，又促进了农业生产的健康发展。

五、建议与注意事项

1. 合规使用：

   • 在使用设施农用地时，应确保符合相关法律法规和规划要求，避免擅自改变用途或违规使用。

2. 咨询与指导：

   • 对于具体设施用地的地类划分与法律合规性疑问，建议直接向我咨询，以获得准确指导与合规建议。

设施农用地不属于城镇用地，而是归属于农用地范畴。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规和规划要求，确保设施农用地的合理利用和保护。如果您在设施农用地的使用和管理方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。