财政部就合营企业投资征求意见意见反馈需遵循哪些程序-魏子清律师

财政部就合营企业投资征求意见意见反馈需遵循哪些程序-魏子清律师｜法行宝

2026-03-07 经济纠纷

结论概述：针对财政部就《对联营企业和合营企业的投资采用公允价值选择权的修订(征求意见稿)》公开征求意见的情况，意见反馈需遵循的程序主要包括获取征求意见稿文件、组织研究并提出意见、按照指定方式反馈意见以及关注反馈截止日期。以下结合新闻背景进行详细分析。

一、获取征求意见稿文件

根据新闻背景，财政部会计司已发布通知，并提供了获取征求意见稿文件的渠道。相关单位和个人可以通过以下方式获取文件：

财政部网站：访问财政部网站会计司子频道“工作通知”栏目（kjs.mof.gov.cn），查找并下载征求意见稿的相关文件。
会计准则委员会官方网站：访问会计准则委员会官方网站“工作通知”栏目（www.casc.org.cn），同样可以查找并下载相关文件。

文件包括征求意见稿的中文简介与英文原文，其中文简介仅供参考，若与英文原文存在不一致，应以英文原文为准。

二、组织研究并提出意见

在获取征求意见稿文件后，相关单位应组织专业人员对文件进行深入研究，并结合我国的实际情况，针对征求意见稿所列问题提出书面意见和建议。这一过程中，应充分考虑国际会计准则的修订对我国企业的影响，以及如何更好地适应我国实际情况。

三、按照指定方式反馈意见

反馈意见时，需遵循财政部指定的方式和格式。根据新闻背景，反馈意见可以通过以下方式提交：

电子邮箱：将书面意见发送至会计准则委员会研究处的电子邮箱（comments@casc.org.cn）。
信函方式：将书面意见寄至北京市西城区月坛南街14号月新大厦2层（邮编：100045），并请在信封上注明“反馈《对联营企业和合营企业的投资采用公允价值选择权的修订(征求意见稿)》意见”。

在反馈意见时，请务必注明单位名称（个人请注明姓名）和联系电话，以便财政部进行汇总、整理、沟通修改意见。单位和个人信息仅用于此目的，不对外公开。

四、关注反馈截止日期

根据新闻背景，意见反馈的截止日期为2026年3月20日。相关单位和个人应在此日期前完成意见的反馈工作，以确保财政部能够及时汇总和分析各方意见，并向国际会计准则理事会进行集中反馈。

热点事件专业解读

此次财政部就国际会计准则修订征求意见，体现了我国积极参与国际财务报告会计准则制定的态度。通过公开征求意见，财政部能够广泛听取各方意见，使国际准则的修订更好地适应我国实际情况。对于相关企业而言，应密切关注此次征求意见的进展，及时了解国际会计准则的修订动态，以便更好地应对未来的财务报告和合规要求。

结合时事的普法教育

此次事件也提醒我们，作为市场主体，应积极参与国家政策的制定和修订过程，通过合法途径表达自己的意见和建议。同时，也应加强对国际会计准则等法律法规的学习和理解，提高自身的合规意识和风险管理能力。在未来的经营活动中，企业应更加注重财务报告的准确性和透明度，以维护自身的合法权益和市场声誉。

如有任何关于金融保险（投资理财）领域的法律问题，欢迎直接向我咨询。

结论概述结合新闻背景，财政部就国际会计准则理事会（IASB）新发布的《对联营企业和合营企业的投资采用公允价值选择权的修订（征求意见稿）》公开征求意见，相关单位在此过程中的权利与义务主要包括：参与意见反馈的权利、确保意见专业性的义务、遵守反馈截止日期的义务以及配合财政部工作的义务。以下是对这些权利与义务的详细分析。权利分析参与意见反馈的权利法律依据：根据财政部发布的通知，相关单位被明确邀请参与对征求意见稿的研究，并提出书面意见和建议。这是相关单位作为利益相关方参与国际财务报告会计准则制定过程的重要权利。具体表现：相关单位可以通过多种渠道获取征求意见稿的相关文件，包括财政部网站和会计准则委员会官方网站，并根据自身研究和理解，提出针对性的意见和建议。意见被重视与采纳的权利法律依据：财政部在汇总分析各方意见后，会向国际会计准则理事会进行集中反馈。这意味着相关单位的意见有可能被纳入最终的国际会计准则修订中，从而影响全球会计准则的走向。具体表现：相关单位提出的合理、有建设性的意见，有可能被财政部采纳，并作为中国代表团向国际会计准则理事会反馈的重要内容。义务分析确保意见专业性的义务法律依据：作为参与国际财务报告会计准则制定的利益相关方，相关单位有义务确保其提出的意见和建议具有专业性和针对性，能够反映中国实际情况和行业需求。具体表现：相关单位应组织专业团队对征求意见稿进行深入研究，结合中国会计准则和实际情况，提出切实可行的意见和建议。遵守反馈截止日期的义务法律依据：财政部在通知中明确规定了意见反馈的截止日期（2026年3月20日）。相关单位有义务在截止日期前提交其意见和建议。具体表现：相关单位应合理安排时间，确保在截止日期前完成意见的研究和提交工作，避免因逾期而失去参与准则制定的机会。配合财政部工作的义务法律依据：财政部作为国际会计准则理事会的重要成员，负责组织和协调国内相关单位参与国际财务报告会计准则的制定工作。相关单位有义务配合财政部的工作，积极参与征求意见过程。具体表现：相关单位应积极响应财政部的号召，参与征求意见稿的研究和讨论，及时提供反馈意见，并配合财政部进行后续的汇总和分析工作。热点事件专业解读事件的法律定性：本次事件属于国际财务报告会计准则制定过程中的征求意见环节，是国际会计准则理事会为了完善会计准则而进行的常规操作。涉及的法律条文：虽然直接的法律条文可能并不明确涉及此类征求意见过程，但相关单位在参与过程中应遵循诚实信用、公平合理等法律原则，确保意见的真实性和合法性。可能的法律后果：如果相关单位提出的意见被采纳并纳入最终的国际会计准则修订中，将对其产生积极的法律影响，提升其在国际财务报告领域的地位和影响力。反之，如果相关单位未积极参与或提出的意见缺乏专业性，则可能错失参与准则制定的机会。对公众的启示：本次事件提醒公众，国际财务报告会计准则的制定是一个全球性的过程，需要各国利益相关方的积极参与和贡献。相关单位应珍惜参与准则制定的机会，提升自身专业素养，为国际财务报告准则的完善贡献力量。进一步思考与建议加强专业研究：相关单位应加强对国际财务报告会计准则的研究和学习，提升自身专业素养和国际化水平，以便更好地参与准则制定过程。建立反馈机制：相关单位可以建立内部反馈机制，及时收集和整理员工对征求意见稿的意见和建议，确保反馈意见的全面性和针对性。加强沟通协调：相关单位之间应加强沟通协调，形成合力，共同应对国际财务报告会计准则制定过程中的挑战和机遇。如有任何关于金融保险（投资理财）领域的法律问题，欢迎直接向我咨询。

结论概述结合新闻背景，关于“建设项目总投资费用征求意见，意见反馈程序是否合法合规”的问题，从现有信息来看，该征求意见及反馈程序在形式上符合一般行政法规征求意见的合法合规要求。以下从多个维度进行详细分析：合法合规性分析维度征求意见的主体与权限主体合法性：住房和城乡建设部作为负责全国城乡建设管理工作的主管部门，有权就建设项目总投资费用组成等涉及城乡建设管理的规范性文件进行起草和征求意见。权限依据：根据《中华人民共和国立法法》及相关行政法规制定程序的规定，国务院各部门有权根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。征求意见的程序公开征求意见：新闻背景中明确提到，住房和城乡建设部通过官方渠道（电子邮箱、通信地址）向社会公开征求意见，这是符合行政法规制定过程中公开透明原则的要求。反馈期限：意见反馈截止时间为2026年3月9日，给予了公众足够的时间进行意见反馈，体现了程序的合理性。征求意见的内容与形式内容明确：征求意见稿及其编制说明详细列出了建设项目总投资费用的组成，为公众提供了明确的反馈依据。形式规范：通过附件形式提供征求意见稿和编制说明，便于公众下载、阅读和提出意见。法律合规性审查无冲突条款：从现有信息来看，征求意见稿的内容并未与现行法律法规产生直接冲突。合规性保障：征求意见程序本身也是合规性审查的一部分，通过公开征求意见，可以及时发现并修正可能存在的法律合规问题。热点事件专业解读法律定性：此次征求意见属于行政法规制定过程中的公众参与环节，是行政机关依法行使职权、保障公众知情权、参与权和监督权的重要体现。涉及法律条文：主要涉及《中华人民共和国立法法》中关于行政法规制定程序的规定，以及《中华人民共和国行政许可法》中关于公众参与原则的相关规定。可能法律后果：若征求意见程序合法合规，且最终制定的行政法规符合上位法规定，则该行政法规将具有法律效力，对建设项目总投资费用的管理产生约束作用。对公众启示：公众应积极参与此类征求意见活动，通过合法途径表达自己的意见和建议，共同推动行政法规的完善和优化。全面回答与建议从公众角度：公众应充分利用此次征求意见的机会，认真阅读征求意见稿和编制说明，提出有针对性的意见和建议。在提出意见时，应确保意见内容合法、合理、可行，并尽量提供具体的法律依据或事实依据。从行政机关角度：行政机关应认真对待公众提出的意见和建议，对合理部分予以采纳，并在最终制定的行政法规中予以体现。对于未采纳的意见和建议，行政机关应给予合理的解释和说明，以增强行政法规的透明度和公信力。从法律合规性角度：在征求意见过程中，行政机关应确保程序合法合规，避免出现程序瑕疵或违法行为。若在征求意见过程中发现可能存在的法律合规问题，应及时进行修正和完善，以确保最终制定的行政法规符合上位法规定。结合时事的普法教育此次征求意见活动不仅是一次行政法规制定过程中的公众参与环节，也是一次生动的普法教育机会。通过参与征求意见活动，公众可以更加深入地了解行政法规的制定程序和要求，增强自身的法律意识和法治观念。同时，行政机关也应借此机会加强普法宣传教育工作，提高公众对法律法规的认知度和遵守度。

事业单位与投资企业合作经营，需根据合作性质履行不同手续，核心包括审批、协议签订、登记备案及合规审查四方面。以下从合作模式、审批流程、协议签订、登记备案、合规审查五个角度详细说明：明确合作模式，确定法律关系事业单位与投资企业的合作模式直接影响手续要求，常见模式包括：股权合作：事业单位以资金、资产或技术入股企业，成为股东；项目合作：双方共同投资、运营特定项目，按约定分配收益；委托经营：事业单位将资产或业务委托企业运营，企业收取管理费或分成。关键点：合作模式需符合《民法典》《事业单位国有资产管理暂行办法》等规定，避免事业单位违规从事营利性活动。履行审批程序，确保合法性事业单位的对外合作需经内部及外部审批：内部审批：事业单位需通过领导班子集体决策（如党组会、办公会），形成书面决议；涉及重大资产处置或资金投入的，需报主管部门备案或审批（如教育局、卫健委等）。外部审批：若合作涉及国有资产（如房产、设备），需按《事业单位国有资产管理暂行办法》报同级财政部门审批；合作项目涉及行业准入的（如医疗、教育），需取得相关行业主管部门许可（如卫健委、教育局）。签订合作协议，明确权利义务合作协议是双方权利义务的核心依据，需包含以下条款：合作内容：明确合作范围、目标、期限；出资方式：事业单位以货币、资产或技术出资的，需评估作价并明确权属；收益分配：约定利润分配比例、方式及时间；风险承担：明确亏损分担机制及违约责任；退出机制：约定合作终止条件、资产处置方式及争议解决途径（如仲裁或诉讼）。提示：协议需经双方盖章生效，涉及国有资产的，协议签署前需完成资产评估及审批。办理登记备案，完成公示程序根据合作模式，需办理以下登记或备案：股权合作：事业单位成为企业股东的，需到市场监管部门办理股权变更登记；项目合作：若合作项目需独立运营，可能需注册新主体（如合资公司），并办理工商登记；资产处置：涉及国有资产转让的，需在产权交易机构公开挂牌交易，并报财政部门备案。合规审查，防范法律风险合作过程中需重点关注以下合规问题：主体资格：确认事业单位是否具备合作权限（如是否为经营类事业单位）；资产用途：确保国有资产用于公益目的或非营利性活动，避免违规出借或担保；财务监管：合作收入需纳入事业单位财务统一管理，不得私设“小金库”；信息公开：重大合作项目需按《政府信息公开条例》公示，接受社会监督。总结：事业单位与投资企业合作需层层把关，从模式设计到协议签订、审批登记，每一步均需符合法律法规。若对具体流程或协议条款有疑问，可直接向我咨询，我将结合您的合作场景提供详细方案。

结论概述工信部新规公开征求意见过程中，企业反馈程序是否合法合规，需从征求意见程序的合法性、企业反馈权利的保障性、反馈内容的合规性审查三个核心维度综合判断。结合新闻背景，此次征求意见稿涉及智能辅助驾驶权责边界、售后服务承诺、数据监测等企业义务，企业反馈程序需符合《工业和信息化行政处罚程序规定》及《行政法规制定程序条例》的法定要求。一、征求意见程序的合法性：法定流程与公开透明根据《行政法规制定程序条例》第十二条，行政法规起草单位应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见，具体方式包括书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等。此次工信部通过官网公开征求意见，符合“向社会公布征求意见稿”的法定要求，程序本身具有合法性。关键法律点：公开性：征求意见稿需在工信部官网或指定平台全文公布，确保企业可获取完整文本；期限合理性：征求意见期限一般不少于30日，此次未明确期限，但实践中需保障企业充分反馈时间；反馈渠道畅通性：企业需通过指定邮箱、在线系统等官方渠道提交意见，避免因渠道不畅导致反馈无效。二、企业反馈权利的保障性：平等参与与意见采纳企业作为利害关系人，其反馈权利受《立法法》第六十七条保护，即“行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见”。此次征求意见稿涉及企业多项义务（如用户告知机制、数据监测、售后服务承诺等），企业反馈内容可能直接影响最终条款。企业需关注的权利保障点：平等参与权：所有企业（无论规模大小）均有权提交意见，工信部不得设置不合理门槛；意见采纳反馈权：根据《行政法规制定程序条例》第二十二条，起草单位需对重要意见采纳情况作出说明，企业可通过官方渠道查询反馈结果；保密性：若企业反馈涉及商业秘密，可要求工信部对反馈内容保密，但需明确标注“保密”字样。三、反馈内容的合规性审查：实质内容与形式要求企业反馈内容需符合实质合规性与形式合规性双重标准：实质合规性：反馈意见需针对征求意见稿的具体条款提出，避免泛泛而谈。例如，对《征求意见稿》中“用户告知机制”的条款，企业可提出“告知方式是否需明确为书面或电子形式”“安全注意事项的列举范围是否合理”等具体意见；形式合规性：反馈意见需以书面形式提交，并加盖企业公章；若委托律师或第三方机构提交，需附授权委托书。风险提示：若企业反馈内容涉及虚假陈述、恶意攻击其他企业或违反法律法规，工信部有权不予采纳，并可能依据《工业和信息化行政处罚程序规定》对违规行为进行处罚。四、新闻背景延伸：企业需重点关注的条款结合新闻背景，此次征求意见稿中以下条款可能引发企业集中反馈：用户告知机制：企业需明确告知用户“设计使用场景及安全注意事项”，但“安全注意事项”的具体范围（如是否包括极端天气使用限制）可能存在争议；数据监测义务：企业需建立“新能源汽车产品运行安全状态监测平台”，但数据采集的边界（如是否涉及用户隐私）需进一步明确；售后服务承诺：企业兼并重组后需保证售后服务不低于重组前承诺，但“兼并重组”的定义（如是否包括股权收购）可能引发分歧。五、法律建议：企业如何有效参与反馈组建专业团队：由法务、技术、市场部门联合组成反馈小组，确保意见兼具法律合规性与技术可行性；聚焦核心条款：优先反馈直接影响企业运营的条款（如数据监测、售后服务），避免分散精力；引用法律依据：在反馈意见中明确引用《行政法规制定程序条例》《工业和信息化行政处罚程序规定》等法规，增强意见说服力；保留反馈证据：提交意见后，保存邮件发送记录、系统提交截图等证据，以备后续查询。六、可能的法律后果：未合规反馈的风险若企业未参与反馈或反馈程序不合规，可能面临以下后果：条款不利风险：最终法规可能未充分考虑企业诉求，导致合规成本增加；行政处罚风险：若企业未履行征求意见稿中的义务（如未建立数据监测平台），正式法规实施后可能被处罚；诉讼风险：若企业认为法规侵犯其合法权益，可依据《行政诉讼法》提起行政诉讼，但需证明反馈程序存在重大违法。总结此次工信部新规征求意见程序整体合法合规，企业需从程序合法性、权利保障性、内容合规性三方面参与反馈，重点关注用户告知、数据监测、售后服务等条款。如有具体法律问题，可直接向我咨询，我将结合最新法规与企业实际情况提供专业建议。