结论：别人偷身份证拍照并发给所有人是违法的，该行为不仅侵犯了个人的隐私权和肖像权，还可能触犯治安管理处罚法，甚至在某些情况下构成侵犯公民个人信息罪等刑事犯罪。
详细分析：
侵犯隐私权：
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一千零三十二条，自然人享有隐私权，任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。身份证照片包含了个人的姓名、性别、民族、出生日期、住址等私密信息，这些信息的非法获取和泄露即构成对隐私权的侵犯。
- 行为性质：偷拍者未经允许，擅自拍摄并传播身份证照片，导致个人私人信息被公开或泄露，给个人造成困扰或损失，属于明确的侵犯隐私权行为。
侵犯肖像权：
- 法律依据：同样依据《中华人民共和国民法典》，自然人享有肖像权，有权依法制作、使用、公开或者许可他人使用自己的肖像。身份证照片中的个人形象也属于肖像的一部分，未经同意擅自拍摄并使用，即侵犯了个人的肖像权。
- 实际影响：即使非营利目的，如果身份证照片的发布导致他人名誉受损、社会评价降低等，发布者仍需承担相应的法律责任。
触犯治安管理处罚法：
- 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第六项，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
- 行为后果：偷拍身份证照片并散布的行为，若被认定为散布他人隐私，将面临上述行政处罚。
可能构成刑事犯罪：
- 犯罪情形：如果偷拍者出于非法目的，如利用照片进行诈骗、冒用身份办理信用卡、贷款等活动，那么还可能触犯《中华人民共和国刑法》中关于侵犯公民个人信息罪、诈骗罪等相关条款。
- 法律后果：一旦构成犯罪，将面临更为严重的法律后果，包括但不限于有期徒刑、罚金等刑事处罚。
应对措施与建议：
- 及时报警：一旦发现身份证照片被非法偷拍并散布，应立即向公安机关报案，寻求警方的帮助和保护。
- 收集证据：保留好相关证据，如偷拍现场的照片、视频、聊天记录等，以便后续维权和法律追究。
- 要求删除：及时要求偷拍者删除照片，并确保其不再进行类似行为。如果对方拒绝配合，应进一步采取法律措施。
- 加强防范：在日常生活中，要妥善保管好自己的身份证和其他个人信息，避免随意泄露。同时，提高警惕，注意防范可能的偷拍行为。
特殊情况下的合法性：
尽管一般情况下偷拍身份证并散布是违法的，但在某些特殊情况下，如基于合法、正当、必要的目的，并且获得了当事人的明确同意，例如在银行开户、酒店入住登记等场景下，由相关机构工作人员对身份证进行拍照留存，则是合法的。但这种情况并不适用于偷拍并散布身份证照片的行为。
综上所述，别人偷身份证拍照并发给所有人是违法的，不仅侵犯了个人的隐私权和肖像权，还可能触犯治安管理处罚法和刑法。因此，我们应积极采取措施保护自己的合法权益，并在发现侵权行为时及时报警和维权。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。