结论前置：在选择担保人时，必须确保其具备合法的担保资格和足够的担保能力。以下主体通常不能做担保人：
一、法律规定不具备担保资格的主体
国家机关
- 解释：国家机关的主要职责是履行行政管理和公共服务职能，其资金来源于财政拨款，不得随意用于商业担保，以免影响公共职能的履行和公共财产的安全。但经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的除外。
- 示例：某市政府部门不能为一家企业的商业贷款提供担保，否则一旦企业无法偿还贷款，政府可能需要动用财政资金来承担责任，影响政府的正常运转和公共服务的提供。
以公益为目的的非营利法人、非法人组织
- 解释：如学校、幼儿园、医院等，其设立宗旨是为社会提供公共服务，若允许其作为担保人，可能影响其公益功能的正常发挥，损害社会公共利益。
- 示例：某医院不能为一家企业的贷款提供担保，因为这可能影响医院的正常运营和医疗服务提供。
企业法人的分支机构和职能部门（未经授权）
- 解释：这些机构通常不具备独立的法人资格，不能独立承担民事责任，因此不得作为担保人。但企业法人分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。
- 示例：某公司的分公司未经总公司授权，擅自为他人的债务提供担保，这种担保在法律上可能是不被认可的。
二、自身不具备相应担保能力的主体
无民事行为能力人
- 解释：由于年龄、智力或精神状况等原因，无法独立实施民事法律行为，包括担保行为。
- 示例：一个5岁的儿童显然无法理解担保的含义和法律风险，所以不能作为担保人。
限制民事行为能力人（未经法定代理人同意）
- 解释：虽然具有一定的民事行为能力，但对于复杂的担保行为，需经法定代理人同意或追认。
- 示例：一个15岁的未成年人，未经其父母同意，不能作为担保人签署相关文件。
没有清偿能力的债务人或经济困难者
- 解释：包括没有收入来源、生活不能自理的人，以及已经陷入经济困境的债务人，他们无法有效承担担保责任。
- 示例：一个长期失业且没有任何积蓄的人，为他人的一笔大额贷款提供担保，当债务人无力偿还时，该担保人根本无法拿出资金来代偿。
离休人员
- 解释：从经济能力和年龄上考虑，离休人员可能不符合银行对担保人的要求，因为他们的收入来源相对有限，且年龄较大，可能面临健康等方面的风险。
涉及重大诉讼或财产纠纷且可能影响偿债能力者
- 解释：当一个人正处于重大诉讼或财产纠纷中，其财产可能会被查封、冻结或强制执行，这将严重影响其偿债能力。
- 示例：甲公司因与乙公司发生合同纠纷，面临巨额赔偿诉讼，其部分资产已被法院查封。此时，若丙向银行贷款请求甲公司作为担保人，银行会因甲公司的财产状况和潜在的法律风险而拒绝。
有重大不良信用记录者
- 解释：如果一个人存在严重的失信行为，如多次逾期还款、被列入失信被执行人名单等，这表明其信用状况极差，缺乏履行债务的诚信和能力。
- 示例：某人因长期拖欠信用卡欠款，被银行起诉并列入失信被执行人名单，当他的朋友向银行贷款时，银行会因其不良信用记录而拒绝他作为担保人。
三、综合分析与建议
在选择担保人时，应综合考虑其经济能力、法律关系、信用状况以及是否符合法律法规的规定。确保担保人具备合法的担保资格和足够的担保能力，是保障债权实现的重要前提。同时，对于不符合担保条件的主体，应坚决避免接受其作为担保人，以免给债权带来不必要的风险。如果你在担保方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。