结论前置：在欠款不还的情况下，向执行局申请对债务人进行司法拘留，法律并未明确规定一年最多可以拘留几次，但司法实践中通常掌握的尺度是一年不超过两次，且每次拘留的期限一般为十五日以下。
详细分析：
司法拘留的性质与目的：
- 司法拘留是人民法院为保证审判活动正常进行，对实施了严重妨害诉讼活动的人采取的一种限制其短期人身自由的强制措施。在债务纠纷案件中，若债务人拒不履行法院生效判决、裁定确定的义务，并存在如隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产等特定行为，法院有权根据相关法律规定对其实施司法拘留。
拘留次数与期限的具体规定：
- 次数限制：法律并未明确限定一年内的具体拘留次数上限。实际中，法院会根据被执行人的抗拒执行情节、履行态度等综合因素来判断是否需要采取拘留措施以及拘留的次数。一般来说，对于同一案件，司法拘留的次数是有限的，并且会考虑被执行人在拘留后的表现来决定是否重复采取拘留手段。司法实践中，通常掌握的尺度是一年不超过两次。
- 期限规定：每次司法拘留的期限是有明确规定的，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，拘留的期限一般为十五日以下。在被执行人提供了担保或者履行了部分债务后，可以提前解除拘留。同时，如果被执行人在拘留期间内履行了全部债务，也可以提前解除拘留。
拘留与其他强制措施的关系：
- 在民事诉讼和执行过程中，如果被执行人拒不履行法院生效判决、裁定等法律文书确定的义务，法院有权采取多种强制措施，包括冻结银行账户、查封财产等。司法拘留只是其中之一，且通常是在其他强制措施无法奏效时才考虑采取的。
刑事责任的可能性：
- 如果被执行人有能力执行而拒不执行，情节严重构成犯罪的，会被依法追究刑事责任。根据《刑法》规定，拒不执行判决、裁定罪可处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。这意味着，除了可能被限制人身自由外，还可能面临更严重的法律后果。
合法性与程序保障：
- 拘留并不是一种可以无限制使用的强制措施。在执行过程中，法院必须依法进行，并严格遵守相关程序规定。如果被执行人认为法院的拘留措施存在违法或不当之处，可以向上一级法院申请复议或者提出异议，以确保其合法权益得到保障。
建议与指导：
- 作为债权人，在面对欠款不还的情况时，应首先尝试与债务人进行协商，寻求和解或分期还款等解决方案。
- 如果协商无果，可以向法院提起诉讼，并申请强制执行。在执行过程中，应积极配合法院的工作，提供必要的证据和信息，以便法院能够准确判断债务人的履行能力和态度。
- 如果债务人存在拒不履行法院判决、裁定的行为，且情节严重，可以考虑向执行局申请对债务人进行司法拘留。但需注意，司法拘留并非目的，而是促使债务人履行义务的一种手段。因此，在申请拘留前，应充分评估债务人的履行能力和态度，以及拘留可能带来的法律后果和社会影响。
综上所述，关于欠款不还执行局申请拘留的次数和期限问题，虽然法律未明确规定具体的次数和期限上限，但司法实践中有一定的操作惯例。无论如何，法院在执行过程中都必须依法进行，并确保被执行人的合法权益不受侵犯。如果您在处理此类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。