环评记分不属于行政处罚，而是一种与行政处罚并列的行政管理措施。以下是对此结论的详细阐述与分析：
一、环评记分的性质与目的
环评记分，通常是在环境影响评价（环评）领域，对违反环评规定或未达到环评要求的行为进行的一种记录和评分制度。其目的在于加强对环评活动的监管，督促相关单位和个人遵守环评法律法规，提高环境保护意识，从而维护生态环境的安全和稳定。环评记分制度的设计初衷并非直接对违法行为进行惩戒，而是作为一种管理手段，通过记录和评分来反映相关单位和个人的环评行为表现。
二、行政处罚的定义与特征
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。行政处罚具有明确的惩戒性，其目的在于通过惩罚违法行为人来维护社会秩序和公共利益。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。
三、环评记分与行政处罚的区别
性质不同：环评记分是一种行政管理措施，旨在通过记录和评分来管理和教育相关单位和个人；而行政处罚则是一种惩戒措施，旨在通过惩罚违法行为人来维护社会秩序和公共利益。
目的不同：环评记分的目的在于提高环境保护意识，促进环评活动的规范进行；而行政处罚的目的在于惩罚违法行为人，防止其再次违法。
方式不同：环评记分通常通过记录和评分的方式进行，不直接减损违法行为人的权益或增加其义务；而行政处罚则通过警告、罚款、没收违法所得等方式直接减损违法行为人的权益或增加其义务。
四、环评记分的法律效果与救济途径
虽然环评记分不属于行政处罚，但它仍然具有一定的法律效果。当环评记分达到一定分值时，可能会触发一系列的管理措施，如限制相关单位和个人的环评活动资格、要求其进行整改等。这些管理措施虽然不直接构成行政处罚，但仍然对相关单位和个人的权益产生实际影响。
如果相关单位和个人认为环评记分行为存在错误或不当之处，他们有权依法提出异议或申请复核。在复核过程中，如果确认记分行为存在错误或不当，应当及时予以纠正，以保障相关单位和个人的合法权益。
五、建议与总结
对于环评记分制度，建议相关单位和个人应充分了解其性质和目的，积极遵守环评法律法规，提高环境保护意识。同时，如果认为记分行为存在错误或不当之处，应及时提出异议或申请复核，以维护自身的合法权益。
综上所述，环评记分不属于行政处罚，而是一种与行政处罚并列的行政管理措施。它旨在通过记录和评分来管理和教育相关单位和个人，促进环评活动的规范进行。如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。