行政复议并不一定是行政诉讼的前置程序，具体是否需要先复议再诉讼，取决于法律、法规的具体规定。以下是对这一问题的详细阐述：

一、行政复议与行政诉讼的基本概念及关系

1. 行政复议：是行政相对人（公民、法人或其他组织）针对行政主体的具体行政行为提出异议，请求行政复议机关进行复查并作出决定的一种法律制度。复议机关将依法对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查。

2. 行政诉讼：则是行政相对人因不服行政机关的行政行为，向人民法院提起诉讼，由法院依法受理、审理并作出裁判的活动。它是人民法院适用司法程序解决行政争议的重要方式。

在我国，行政复议与行政诉讼的关系并非简单的前置关系，而是根据具体的法律、法规和实际情况而定。行政相对人在面对行政行为的不服时，通常拥有选择权，即可以选择先申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼；也可以直接选择提起行政诉讼。

二、行政复议前置的法定情形

尽管一般情况下行政相对人可以自由选择救济途径，但在某些特定情形下，行政复议却成为了行政诉讼的前置程序。这些特殊情形主要包括：

1. 自然资源所有权、使用权确认案件：

   • 根据《行政复议法》的相关规定，如果公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权，那么他们必须首先申请行政复议。
   • 对复议决定不服的，方可依法向人民法院提起行政诉讼。

2. 纳税争议案件：

   • 依据《税收征收管理法》的规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人在纳税上与税务机关发生争议时，需先依照税务机关的决定缴纳税款或提供相应担保，然后才能申请行政复议。
   • 对复议决定不服的，才可以向人民法院起诉。

三、行政复议与行政诉讼的选择权及建议

在大多数情况下，行政相对人对于不服的行政行为拥有选择权。这种“自由选择”的模式体现了法律对行政相对人权益的尊重和保护。然而，在面对特定类型的行政争议时，行政相对人需要仔细研究相关法律法规，以确定自己是否需要先进行行政复议，还是可以直接提起行政诉讼。

建议：

• 在面对行政行为不服时，行政相对人应首先查阅相关法律法规，了解自己是否处于行政复议前置的情形。
• 如果不确定自己是否需要先进行行政复议，可以咨询专业律师或法律机构，以获取准确的法律意见。
• 根据自己的实际情况和法律法规的规定，选择最合适的救济途径来维护自己的合法权益。

综上所述，行政复议与行政诉讼之间的关系并非一成不变，而是根据具体的法律规定和案件类型来判断。在面对行政行为不服时，行政相对人应仔细研究相关法律法规，以便选择最合适的救济方式维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。