合作社是否算涉企,这个问题需要具体分析合作社的类型和性质。以基层供销合作社为例,它并不属于通常意义上的乡村集体企业,尽管它也是集体所有制性质,并且设立在农村和乡镇从事为农服务工作。
首先,我们要明确的是,基层供销合作社与乡村集体企业在性质、财产所有权和管理体制上有着严格的区别。根据《乡村集体所有制企业条例》第二条的规定,该条例适用于由乡(含镇)村(含村民小组)农民集体举办的企业,但明确排除了农业生产合作社、农村供销合作社、农村信用社。这说明,基层供销合作社并不适用该条例,因此不能简单地将其归类为乡村集体企业。
其次,基层供销合作社是由社员自愿入股组成、实行民主管理、民主监督的合作经济组织。它的集体财产归入社农民共同所有,共同享受权益,共同承担责任和义务,且集体财产不能量化到人,不能分掉。这与一般集体企业的财产权归属和分配方式存在显著差异。
再者,从法律和政策层面来看,基层供销合作社的改制和剩余资产处理也有明确规定。例如,《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》就明确指出,基层社改制后的剩余资产,由县联社代为行使所有权和管理权。这进一步体现了基层供销合作社在法律和政策上的特殊性和独立性。
综上所述,合作社(以基层供销合作社为例)并不属于通常意义上的涉企范畴,即不属于乡村集体企业。它们在性质、财产所有权和管理体制上有着独特的规定和安排。因此,在判断合作社是否算涉企时,需要具体分析其类型和性质,不能一概而论。