法律援助并非在所有情况下都必须开具困难证明，具体是否需要取决于申请人的实际情况、案件类型以及当地法律援助政策。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般情况下的要求
在申请法律援助时，经济困难证明通常被视为重要的证明材料之一。法律援助制度旨在帮助那些经济困难或符合特定条件的人群获得免费的法律服务。因此，经济困难证明有助于法律援助机构判断申请人是否符合法律援助的经济条件标准，从而合理分配有限的法律援助资源。例如，低收入群体需提供收入证明（如工资单、纳税记录）或失业证明；特殊保障对象（残疾人、低保户等）需提交相关证件；农村地区居民可能需村委会出具的经济状况说明。
二、无需提供困难证明的例外情形
特定案件类型：
- 在涉及特殊群体的案件中，如犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或控制自己行为能力的精神病人，且没有委托辩护人的；或者犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，同样没有委托辩护人的；以及未成年人犯罪案件等，法律援助机构应当提供法律援助，而无需申请人提交经济困难证明。
- 若案件涉及主张赡养费、抚养费、扶养费，或因见义勇为行为产生民事权益纠纷，申请人也可直接获得援助，无需提交经济困难证明。
免于经济状况审查的特定群体：
- 持有特定证件的人员，如农村“五保”供养对象、正在领取最低生活保障金、孤儿保障金或生活困难救助金的公民，以及在社会福利机构由政府供养的公民，法律援助机构可以免于对其经济状况进行审查，直接提供法律援助。
- 因遭遇自然灾害、重大疾病等因素造成临时性经济困难的公民，以及有特殊困难的残疾人、老年人，同样可以申请免于经济状况审查的法律援助。
- 农村进城务工人员请求支付劳动报酬或工伤赔偿的，以及主张因实施见义勇为行为或为保护社会公共利益产生民事权益的公民，也享有这一特权。
其他能够证明经济困难的材料：
- 如果申请人无法提供常规的经济困难证明，但有其他材料足以证明其经济困难状况，法律援助机构也可能予以认可。这些材料可能包括低保证、特困人员供养证，或者有相关部门出具的关于其家庭收入低于当地最低生活保障标准一定比例的有效证明等。
承诺制替代机制：
- 部分地区允许申请人签署诚信承诺书，以书面声明代替传统证明材料。此制度适用于能够通过信息共享核验经济状况的地区，但需确保申请人对虚假声明的法律责任有清晰认知。
紧急情况下的容缺受理：
- 在诉讼时效临近、证据可能灭失等紧急情形下，法律援助机构可先行受理申请，事后补充经济困难证明。这一机制旨在保障当事人及时行使诉讼权利。
三、新政策下的变化
自2023年9月1日起，根据新修订的《办理法律援助案件程序规定》，申请法律援助时，不再需要提交经济困难证明表。这一政策的出台进一步简化了法律援助的申请流程，使得更多有需要的公民能够更便捷地获得法律帮助。同时，法律援助机构在审核申请时，将更加注重申请人的实际情况和需求，而非单一的经济困难证明。
四、建议与注意事项
- 了解当地政策：不同地区的法律援助政策可能存在差异。在申请法律援助前，建议咨询当地的法律援助机构或相关部门，以了解具体的申请要求和流程。
- 准备相关材料：根据案件类型和自身情况，准备相应的证明材料。即使不需要经济困难证明，也可能需要其他材料来证明自己的资格和需求。
- 及时咨询与申请：在遇到法律问题时，应及时咨询法律援助机构并提交申请。避免因拖延而错过最佳的申请时机或诉讼时效。
综上所述，不能开具困难证明并不必然导致无法获得法律援助。申请人应结合自身实际情况和案件类型，了解并充分利用当地的法律援助政策。在申请过程中，如遇材料不齐全或疑问，应及时咨询法律援助机构或向我咨询，以确保自身合法权益得到有效保障。