在工程承包施工合同中，甲方通常是发包方，乙方则是承包施工方，但这一身份并非绝对固定，而是根据合同具体情况和双方约定来确定。以下从多个角度详细解释：

1. 通常身份与职责：

   • 甲方（发包方）：作为工程项目的业主或建设单位，甲方负责提出建设需求、提供资金和资源，并通过招标等方式选择承包方。其核心职责是监督工程进度和质量，确保项目符合预期目标。例如，在某商业综合体建设项目中，开发商作为甲方，通过公开招标选定建筑公司为乙方，负责整个项目的施工。
   • 乙方（承包施工方）：通过投标获得项目后，乙方承担具体施工任务，包括组织人力物力、管理施工进度、控制成本质量等。乙方需严格遵循技术规范、工期要求和质量标准，若因自身原因导致延误或质量问题，需承担违约责任。

2. 身份的灵活性：

   • 尽管在大多数情况下，甲方是发包方，乙方是承包施工方，但这种身份并不是绝对的。在实际操作中，甲乙双方的具体身份可能会因合同类型、项目特点、市场情况等因素而有所不同。例如，在EPC总承包模式中，设计-采购-施工一体化承包的总包方虽承担更广泛职责，但本质上仍属于乙方范畴，需对甲方负责。
   • 因此，在签订合同时，双方应根据实际情况和需求，在合同条款中明确界定甲乙双方的身份、权利和义务。这是确保合同顺利履行、避免后续纠纷的关键。

3. 合同签订的重要性：

   • 无论甲乙双方的具体身份如何，签订一份详细、明确的合同都是至关重要的。合同应包含双方的身份信息、项目概况、工程范围、质量标准、工期要求、付款方式、违约责任等关键条款。
   • 通过明确双方的权利和义务，可以确保双方在合同履行过程中有章可循、有据可依，从而有效减少纠纷的发生。例如，在合同中明确约定工程款的支付方式和时间，可以避免因款项支付问题导致的纠纷。

4. 法律意义与实践应用：

   • 明确发包人与承包人的角色定位和责任分配，有助于避免合同履行过程中的纠纷和争议。在发生合同纠纷时，法院或仲裁机构将依据合同条款和相关法律法规来判定双方的责任和义务。
   • 因此，对于合同的双方而言，了解并遵守合同中的约定是至关重要的。这不仅可以确保项目的顺利进行，还可以保护自身的合法权益。

建议：在签订工程承包施工合同时，双方应充分协商、明确约定甲乙双方的身份、权利和义务，并严格遵守合同约定的内容。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。