股东出资不到位时，公司可以依法进行减资，但必须严格遵循法定程序，并确保债权人的合法权益得到充分保护。以下是对这一问题的详细分析：

一、减资的法律依据与程序

根据《公司法》等相关法律法规，公司减资是重大事项，需遵循严格的法律程序以保护债权人利益和维护市场交易安全。具体程序包括：

1. 内部决策：

   • 有限责任公司需召开股东会，经代表三分之二以上表决权的股东通过；股份有限公司需股东大会决议，经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。
   • 决议中应明确减资数额及各股东减资情况，特别是针对出资不到位的股东，应明确其减资的具体数额和方式。

2. 通知与公告：

   • 公司应在作出减资决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。
   • 债权人可在接到通知后三十日内或公告后四十五日内要求公司清偿债务或提供担保。这一步骤对于保护债权人利益至关重要，确保债权人在减资过程中不会受到损害。

3. 变更登记：

   • 完成减资后，公司需向公司登记机关办理变更登记，提交相关文件，包括减资决议、债权人通知和公告证明等。

二、对债权人的保护

在股东出资不到位却进行减资的情况下，必须特别注重保护债权人利益。若公司未按规定通知债权人，债权人有权要求公司恢复到减资前状态。违法减资给债权人造成损失的，相关责任人需承担赔偿责任。因此，公司在减资过程中必须严格遵守法定程序，确保债权人的知情权、清偿权或担保权得到充分保障。

三、股东出资不到位的责任

股东未履行出资义务需承担以下责任，这些责任在减资过程中同样需要得到妥善处理：

1. 向公司全面履行出资义务：

   • 根据《公司法》第二十八条，股东应按期足额缴纳认缴的出资额。未出资股东需向公司全面履行出资义务，即使在减资过程中也不例外。

2. 承担违约责任：

   • 未出资股东需向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任，赔偿因其未出资行为造成的损失。这有助于维护公司内部的公平和正义，确保其他股东的利益不受损害。

3. 承担补充赔偿责任：

   • 在公司债务不能清偿时，未履行或未全面履行出资义务的股东需在未出资本息范围内对公司债务承担补充赔偿责任。这一责任在减资过程中同样适用，确保债权人的利益得到充分保障。

四、替代出资与追偿

除减资外，公司还可采取其他措施处理股东未出资问题，如由其他股东或第三人替代未出资股东履行出资义务。替代出资的股东取得向未出资股东追偿的权利，若追偿失败或未出资股东无力清偿，替代出资的股东可选择继续追偿或直接取得股权抵偿出资。这些措施为公司提供了更多的选择空间，有助于更灵活地处理股东未出资问题。

总结与建议：股东出资不到位时，公司可以依法进行减资，但必须严格遵循法定程序，并确保债权人的合法权益得到充分保护。在处理过程中，公司应充分考虑股东未出资的责任和替代出资的可能性，以制定最合理的减资方案。如果您在处理此类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。