有股东的公司并非必须设立董事会，具体是否设立取决于公司的类型、规模以及法律规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 有限责任公司

   • 一般情况：对于股东人数较多或规模较大的有限责任公司，应当设立董事会，成员为三人至十三人，并设董事长一人，可设副董事长。董事会负责召集股东会会议、报告工作、执行股东会决议、决定公司经营计划和投资方案等，是公司治理结构中的重要组成部分。
   • 特殊情况：股东人数较少或规模较小的有限责任公司，可以不设董事会，而是设立一名执行董事来履行相应职责。该执行董事可兼任公司经理，负责公司的日常经营管理。这种设置有助于简化公司治理结构，提高决策效率。

2. 股份有限公司

   • 股份有限公司必须设立董事会，成员为五人至十九人，设董事长一人，可设副董事长。这是由股份有限公司通常规模较大、股东众多的特点决定的。董事会作为公司的经营决策和业务执行机构，对内负责掌管公司事务，对外则代表公司形象，确保公司运营的规范和有效。

3. 一人有限责任公司

   • 一人有限责任公司由于只有一个股东，决策相对集中，因此可以不设董事会。股东可自行管理公司事务或决定只设一名执行董事，负责公司的日常经营管理。这种设置有助于保持公司决策的灵活性和高效性。

4. 国有独资公司

   • 国有独资公司必须设立董事会，成员由国有资产监督管理机构委派，但职工代表由公司职工代表大会选举产生。董事长、副董事长由国有资产监督管理机构指定。这种设置有助于保障国有资产的保值增值，维护职工的合法权益。

不设董事会的影响与考量：

• 决策程序：不设董事会的公司，其决策可能更加依赖于股东会或其他决策机构，导致决策程序相对复杂。这可能影响公司的决策效率和响应速度。
• 管理效率：不设董事会可能导致管理职责不够明确，容易出现管理混乱。这可能影响公司的运营效率和整体绩效。
• 法律责任：在法律责任的界定和承担上，不设董事会可能会带来一定的不确定性。这可能增加公司的法律风险。
• 灵活性：对于规模较小、股东人数较少的公司而言，不设董事会可能提供更大的灵活性。这有助于公司快速响应市场变化，抓住发展机遇。

建议：

• 对于大多数公司而言，设立董事会有助于提升公司治理水平和决策效率。董事会能够汇聚专业能力，避免个人决策偏差，对管理层进行监督与制衡，平衡股东利益，并引导公司的战略规划与发展方向。
• 对于规模较小、股东人数较少的有限责任公司来说，设立执行董事可能是一个更为灵活且高效的选择。这有助于简化公司治理结构，提高决策效率，同时降低管理成本。

在实际操作中，公司应根据自身情况和发展需求来做出合理决策。如果您在设立董事会或执行董事方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。