结论：在怀疑对方诈骗但没有实质证据的情况下，仍然可以向警方报案，警方会根据现有线索和证据进行调查，但能否查明真相取决于多种因素。
分析如下：
报案的权利与义务：
- 作为公民，当怀疑他人实施诈骗等违法犯罪行为时，有权利也有义务向公安机关报案。报案是启动刑事侦查程序的重要途径，也是维护自身合法权益和社会公共秩序的必要手段。
警方的调查程序：
- 警方在接到报案后，会根据报案人提供的线索和证据进行初步审查。如果认为有犯罪事实发生，且需要追究刑事责任，警方会立案侦查。
- 在侦查过程中，警方会采取多种措施收集证据，包括询问证人、调取监控录像、勘验现场、鉴定物证等。这些措施旨在全面、客观地查明案件事实，为后续的诉讼程序提供有力支持。
证据的重要性与收集难度：
- 证据是认定犯罪事实的基础，也是追究犯罪嫌疑人刑事责任的关键。在诈骗案件中，证据可能包括转账记录、聊天记录、合同协议、证人证言等。
- 然而，收集证据并非易事。有时，由于犯罪嫌疑人的狡猾或受害人的疏忽，关键证据可能难以获取或已经灭失。在这种情况下，警方的调查工作可能会面临较大困难。
可能的结果与后续行动：
- 如果警方在调查过程中收集到了足够的证据证明犯罪嫌疑人的诈骗行为，那么犯罪嫌疑人可能会被依法追究刑事责任。
- 如果警方认为证据不足或无法证明犯罪嫌疑人的诈骗行为，那么案件可能会被撤销或不予立案。在这种情况下，报案人仍然可以寻求其他途径维护自身权益，如通过民事诉讼要求对方承担赔偿责任。
- 此外，即使案件被撤销或不予立案，报案人也可以向警方提供新的线索或证据，要求警方重新调查。
法律建议：
- 积极配合警方调查：在报案后，应积极配合警方的调查工作，提供尽可能多的线索和证据。这有助于警方更快地查明案件事实，维护你的合法权益。
- 保留相关证据：在怀疑对方诈骗时，应尽可能保留与案件相关的所有证据，如转账记录、聊天记录、合同协议等。这些证据在后续的调查和诉讼中可能发挥关键作用。
- 寻求法律援助：如果你对法律程序或证据收集等方面存在疑问或困惑，可以寻求专业律师的法律援助。律师可以为你提供专业的法律建议和指导，帮助你更好地维护自身权益。
后续思考依据：
- 在怀疑对方诈骗时，及时报案并配合警方调查是维护自身权益的重要途径。即使没有实质证据，也不应放弃报案的权利。
- 警方的调查工作需要时间和耐心。在调查过程中，应保持与警方的沟通联系，及时了解案件进展情况。
- 如果案件最终无法查明真相或无法追究犯罪嫌疑人的刑事责任，可以考虑通过其他途径维护自身权益，如民事诉讼等。