收礼但不办事且没有谋取非法利益，是否构成受贿罪，需根据具体情况进行细致分析，不能一概而论。以下是从不同角度进行的详细分析：
构成受贿罪的情形
承诺为他人谋取利益：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的，构成受贿罪。这里的“为他人谋取利益”不仅限于实际谋取利益的行为与结果，还包括承诺（明示或默示）为他人谋取利益。因此，即使最终没有办成事，只要国家工作人员承诺会利用职务便利为送礼人谋取利益，就符合受贿罪中“为他人谋取利益”的要件。例如，官员收受财物后表示会帮忙在项目审批上提供关照，即便最后未成功，也构成受贿罪。
明知他人有具体请托事项而收受财物：
- 国家工作人员在知道送礼人有具体请托事项的情况下，收受其财物，应认定为“为他人谋取利益”。这种明知并收受的行为，即使最终没有为送礼人办事，也构成受贿罪。如商人为了获得工程招标优势给负责招标的官员送贵重礼品，官员收下时知晓请托，即构成受贿罪。
事后基于履职事由收受财物：
- 国家工作人员在正常履职过程中未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物，同样可能构成受贿罪。这种行为破坏了职务行为的廉洁性，即使没有直接为送礼人谋取利益，也构成受贿。例如，税务人员公正处理企业事务后，企业为表感谢送财物，税务人员收受则可能触犯受贿罪。
不构成受贿罪的情形
无职务便利或能力：
- 如果行为人虽然收受了财物，但根本不具备利用职务便利为请托人谋取利益的条件和能力，且没有作出任何为对方谋取利益的承诺，那么不构成受贿罪。这种情况下，可能涉嫌其他犯罪，如诈骗罪，但绝不构成受贿罪。
收款与职务行为无关联：
- 如果收受财物与职务行为没有关联，不是基于职务上的便利收受的，也不构成受贿罪。例如，公务员因私人关系而收受礼物，且不存在利用职务为对方谋利的意图和行为，则不构成受贿。
及时退还或上交：
- 如果国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交，则不构成受贿罪。但如果受贿后因自身或与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或上交的，不影响受贿罪的认定。
特殊情况与建议
- 礼物数额巨大或伴随其他违法行为：若国家工作人员收了礼物，虽未直接利用职权为别人谋取利益，但礼物数额巨大，或伴随其他违法行为（如滥用职权、玩忽职守等），则可能触犯其他法律，构成其他犯罪。
- 建议：作为国家工作人员，应严格遵守法律法规，拒绝任何形式的贿赂，以免触碰法律红线。同时，对于公众而言，也应增强法律意识，不向国家工作人员行贿，共同维护社会的公平正义。如果你面临相关问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况给出更准确的法律意见和帮助。
综上所述，收礼不办事是否构成受贿罪，关键在于国家工作人员是否有利用职务便利为他人谋取利益的意图或行为。在判断时，应综合考虑多种因素，包括收款的金额大小、是否存在其他不正当的利益交换、收款人的职务及能力范围等。