公款私存是一种严重违反财经纪律和法律法规的行为，其定性需要从多个维度进行深入分析。以下是对公款私存行为的详细定性：

一、行为性质

公款私存本质上属于挪用公款或贪污的预备行为，但具体定性需依据行为人的主观意图和后续行为来判断。

1. 贪污预备行为：如果行为人主观上具有将公款据为己有的目的，并实施了转移资金、隐瞒不报等行为，那么这种公款私存行为就可能构成贪污罪的预备阶段。一旦行为人进一步实施了侵占公款的行为，如将私存的公款用于个人消费、投资等，且无法归还，那么就可能构成贪污罪。

2. 挪用公款行为：如果行为人只是暂时借用公款，有归还的打算，但违反了公款管理规定，将公款存入个人账户，那么这种行为可能构成挪用公款罪（在符合挪用公款罪其他构成要件的情况下）。挪用公款罪通常要求行为人具有非法占用的目的，但并未达到永久占有的程度，且通常会在一定期限内归还。

3. 违规违纪行为：在仅存在公款私存行为，而未实施进一步侵占或挪用行为时，这种行为通常被视为一种违规违纪行为，尚未达到刑事犯罪的程度。但即便如此，这种行为也违反了财经纪律和公款管理规定，应当受到相应的行政处罚或纪律处分。

二、法律后果

公款私存行为可能承担的法律后果包括行政责任和刑事责任。

1. 行政责任：

   • 根据《中华人民共和国商业银行法》的相关规定，对存款人或其他客户造成财产损害的，应当承担支付迟延履行的利息以及其他民事责任。
   • 同时，由国务院银行业监督管理机构责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以罚款；没有违法所得或者违法所得不足的，也处以相应罚款。
   • 对于公职人员涉及公款私存的，还可能受到党纪政纪处分，如警告、记过、撤职等。

2. 刑事责任：

   • 如果公款私存行为情节严重，且行为人具有非法占有公款的目的，可能构成贪污罪或挪用公款罪。
   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，贪污罪和挪用公款罪都有相应的刑罚规定，包括有期徒刑、拘役、罚金以及没收财产等。

三、实际影响与案例

公款私存行为在实际中往往伴随着其他违规违纪行为，如虚报冒领、截留收入等。这些行为不仅损害了国家和集体的利益，也破坏了财经秩序和公职人员的廉洁形象。例如，某单位财务人员将单位公款存入个人账户，用于个人消费或投资，最终被发现并受到法律的制裁。这种案例不仅揭示了公款私存行为的严重性，也提醒我们要加强财经纪律和公款管理规定的执行力度。

综上所述，公款私存是一种严重违反财经纪律和法律法规的行为，其定性需依据行为人的主观意图和后续行为来判断。无论行为人是否构成刑事犯罪，都应当受到相应的行政处罚或纪律处分。因此，我们应当严格遵守财经纪律和公款管理规定，杜绝公款私存行为的发生。