发开工令的前提条件主要涉及合同履行、行政审批、现场条件及法律合规等多个方面，具体如下：

1. 合同已生效且具备履行条件
   开工令通常基于建设工程施工合同发出，因此合同必须已依法成立并生效。此外，合同中约定的开工条件（如预付款支付、技术交底完成、施工图纸到位等）需全部满足。若合同存在争议或未生效，发包方无权单方面发出开工令。

2. 取得必要的行政审批或许可
   根据《建筑法》《城乡规划法》等规定，建设项目需取得施工许可证（或临时施工许可）、规划许可证等行政审批文件。若项目涉及特殊行业（如化工、矿山），还需通过安全评价、环境评估等专项审批。未取得合法手续即开工，可能构成违法建设，导致工程被叫停或面临行政处罚。

3. 现场条件符合施工要求
   发包方需确保施工场地具备“三通一平”（通水、通电、通路、场地平整）条件，并提供必要的坐标控制点、基准线等。若因征地拆迁、地下管线迁移等问题导致现场不具备施工条件，承包方有权拒绝开工，且不承担延误责任。

4. 资金或担保已落实
   若合同约定发包方需提供工程款支付担保或预付款，则需在开工前完成。若发包方未按约定支付工程款或提供担保，承包方可依据《民法典》第803条暂停施工，并要求赔偿损失。

5. 无不可抗力或第三方阻碍
   若因自然灾害、政府行为（如环保停工令）或第三方侵权（如周边居民阻挠）导致无法开工，需先解决外部障碍。此时发包方需与承包方协商延期，并可能需承担工期顺延责任。

实务建议：

• 发包方在发出开工令前，应全面核查合同履行情况、审批手续及现场条件，避免因程序瑕疵导致开工无效。
  
• 承包方收到开工令后，若认为条件不满足，应立即书面提出异议并留存证据，避免被认定为“默认接受”而承担违约风险。
  

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