关于您提出的“招投标法实施条例国家建立什么制度”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》）作为规范招标投标活动的重要行政法规，国家通过其实施建立了一系列关键制度，以确保招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用。

一、招标投标活动规范制度

《实施条例》首先确立了招标投标活动的基本规范，明确了招标、投标、开标、评标、中标等各个环节的具体程序和要求。这包括招标项目的范围和规模标准、招标方式的选择（公开招标或邀请招标）、招标文件的编制和发售、投标人的资格条件、投标文件的编制和提交、开标的时间和地点、评标委员会的组成和评标方法，以及中标结果的公示和通知等。这些规定共同构成了招标投标活动的基本框架，确保了活动的有序进行。

二、投诉处理机制

为了保障当事人的合法权益，《实施条例》建立了完善的投诉处理机制。投标人或其他利害关系人如果认为招标投标活动不符合法律规定，可以在规定时间内向有关行政监督部门投诉。行政监督部门将依法对投诉进行调查处理，并给出明确的答复。这一机制为当事人提供了有效的维权途径，增强了招标投标活动的公正性和透明度。

三、法律责任追究制度

《实施条例》对招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员等参与招标投标活动的各方主体设定了明确的法律责任。对于违法行为，如串通投标、弄虚作假、行贿受贿等，将依法给予罚款、取消资格、吊销营业执照等处罚措施。这一制度确保了法律的严肃性和权威性，对违法行为形成了有效的震慑。

四、监督与管理制度

《实施条例》还明确了国务院发展改革部门及地方各级人民政府相关部门的监督职责，要求它们对招标投标活动进行全程监督和管理。这包括审查招标项目的合法性和合规性、监督招标文件的编制和发售、检查投标人的资格条件、监督开标和评标过程、以及处理投诉和违法行为等。这一制度确保了招标投标活动的规范性和合法性。

五、鼓励电子招标投标制度

随着信息技术的不断发展，《实施条例》还鼓励利用信息网络进行电子招标投标。电子招标投标可以提高招标投标活动的效率和透明度，降低交易成本，促进公平竞争。因此，国家通过《实施条例》的实施，积极推动电子招标投标的发展和应用。

综上所述，《中华人民共和国招标投标法实施条例》通过建立招标投标活动规范制度、投诉处理机制、法律责任追究制度、监督与管理制度以及鼓励电子招标投标制度等，为招标投标活动提供了有力的法律支撑和制度保障。这些制度的实施有助于规范市场秩序、提高资源配置效率、保护当事人合法权益，并促进经济社会的健康发展。