规划部门用会议纪要代替城市规划是不合法的。以下从法律依据和法律后果两个角度进行详细分析：

法律依据

1. 城市规划的法定形式：

   • 根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。这些规划应当依据法定程序编制、审批和公布，具有明确的法律效力。
   • 会议纪要通常是行政机关内部会议讨论情况的记录，它并不具备城市规划的法定形式，也不经过法定的编制、审批和公布程序，因此不能作为城市规划的替代。

2. 规划的公开性和透明度：

   • 城市规划作为指导城市建设和发展的重要文件，应当具有公开性和透明度，以便公众了解和监督。会议纪要作为内部文件，往往不具备这种公开性和透明度，因此不适合作为城市规划的公开形式。

3. 规划的稳定性和权威性：

   • 城市规划需要保持一定的稳定性和权威性，以确保城市建设和发展的有序进行。会议纪要可能随着会议的召开和讨论而不断变化，缺乏稳定性和权威性，因此不能作为城市规划的稳定依据。

法律后果

1. 规划无效：

   • 如果规划部门试图用会议纪要代替城市规划，那么这种“规划”在法律上是无效的。它不能作为城市建设和发展的依据，也不能对公众产生约束力。

2. 行政责任：

   • 规划部门及其工作人员如果违反法律规定，用会议纪要代替城市规划，可能会面临行政责任。这包括被责令改正、通报批评、给予行政处分等。

3. 法律纠纷：

   • 如果因为规划部门用会议纪要代替城市规划而导致法律纠纷，规划部门可能会因为违法行为而承担法律责任。这包括赔偿损失、恢复原状等。

建议：

• 规划部门应当严格遵守《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规的规定，按照法定程序编制、审批和公布城市规划。
• 如果公众发现规划部门存在用会议纪要代替城市规划的违法行为，可以向相关部门举报或投诉，以维护自己的合法权益和城市的规划秩序。

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