吊销营业执照属于行政处罚的一种，其决定通常由工商行政管理部门（市场监督管理部门）或特定行业主管部门根据具体情况作出。以下是对这一问题的详细分析：
一、吊销营业执照的决定主体
工商行政管理部门（市场监督管理部门）：
- 在大多数情况下，各级工商行政管理部门或整合后的市场监督管理部门是吊销营业执照的主要决定机关。
- 它们对一般企业、个体工商户等市场主体在其存在违反工商登记管理法规、不正当竞争、销售假冒伪劣商品、无照经营等多种违法违规行为时，有权依据相关法律法规作出吊销营业执照的处罚。例如，企业长期未依法进行年度报告、提交虚假注册登记材料等行为，都可能面临被当地市场监督管理部门吊销营业执照的处罚。
特定行业主管部门：
- 对于一些特殊行业，如食品药品、文化娱乐等，相关的行业主管部门在其法定职权范围内也可以吊销特定市场主体的营业执照。
- 例如，食品药品监督管理部门对于严重违反食品药品管理规定的企业，在情节严重时可以吊销其营业执照；文化市场管理部门对于存在严重违法违规经营行为的文化娱乐场所，同样有权吊销其营业执照；公安机关对一些涉及治安、消防等严重违法违规且影响经营许可基础的企业，在特定情形下也可依法吊销营业执照。
二、吊销营业执照的法律后果
- 吊销营业执照意味着企业将依法进行清算，并办理工商注销登记，此后该企业将不能再进行正常的经营活动。
- 企业被吊销营业执照后，虽然其作为法人的主体资格在法律上仍然存在，但已失去合法从事相关经营活动的权利。此时，企业只能进行清算、处理债权债务等收尾工作，而不得再开展新的经营活动。
三、吊销营业执照的程序要求
- 作出吊销营业执照的行政处罚必须严格遵循法定程序，确保被处罚对象的陈述权、申辩权等合法权益得到充分保障。这是依法行政原则的重要体现，也是保护企业合法权益的必要措施。
四、吊销营业执照在行政处罚体系中的地位
- 吊销营业执照作为行政处罚的一种，体现了行政机关对违法行为的严厉制裁。它与其他行政处罚措施（如警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等）共同构成了我国完善的行政处罚体系。
- 各种行政处罚种类的设定和适用，确保了行政机关在维护社会秩序和公共利益方面能够采取多种手段，且每种处罚都遵循特定的适用条件和程序，以保证处罚的公正性和合理性。
总结与建议：
吊销营业执照是一种严厉的行政处罚措施，其决定通常由工商行政管理部门或特定行业主管部门作出。企业在面临吊销营业执照的风险时，应积极配合相关部门的调查和处理工作，同时寻求法律帮助以维护自身合法权益。如果您或您的企业面临类似问题，或有任何关于行政处罚、吊销营业执照等方面的疑问，请随时向我咨询，我将为您提供专业的法律解答和帮助。