关于“设立领事权是哪个条约”的问题，需要明确的是，领事权的设立并非单一条约所专属，而是随着国际关系的发展，通过多个条约和国际实践逐步确立和完善的。不过，若从新中国领事工作发展的角度，寻找一个具有里程碑意义的条约，那么1959年1月27日签署的《中华人民共和国和德意志民主共和国领事条约》可以视为新中国在领事领域的重要一步，尽管它并非唯一或最早设立领事权的条约。

详细解答：

1. 领事权的国际基础：

   • 领事权是国际法上的一项重要制度，它涉及国家间在领事事务上的合作与互惠。领事权的设立通常基于国际条约、国际习惯或对等原则。
   • 在国际实践中，领事关系往往通过双边或多边条约来规范，这些条约明确了领事机构的设立、领事官员的职权、领事保护的范围等关键问题。

2. 新中国领事工作的发展：

   • 新中国成立后，随着外交关系的建立和发展，领事工作也逐渐展开。1955年1月，外交部领事司成立，负责管理全国领事工作。
   • 1959年1月27日，新中国与外国签署了第一份领事条约——《中华人民共和国和德意志民主共和国领事条约》。这份条约的签署，标志着新中国在领事领域迈出了重要一步，为后续与其他国家签署领事条约提供了范例和经验。

3. 《维也纳领事关系公约》的加入：

   • 1979年8月1日，中国正式加入《维也纳领事关系公约》。这是中国领事工作发展史上的另一个里程碑事件。
   • 《维也纳领事关系公约》是国际领事关系领域的重要公约，它规定了领事关系的建立、领事职务的执行、领事特权与豁免等关键问题。中国的加入，进一步规范了中国的领事工作，提升了中国在国际领事关系中的地位和影响力。

4. 领事条约的签署情况：

   • 截至目前，中国已经与46个国家签署了领事条约。这些条约的签署，为中国公民和机构在海外提供了更加全面和有效的领事保护。

总结：

虽然无法指出一个唯一“设立领事权”的条约，但可以从新中国领事工作发展的角度，认为《中华人民共和国和德意志民主共和国领事条约》是新中国在领事领域的重要一步。同时，中国加入《维也纳领事关系公约》也是领事工作发展史上的重要里程碑。这些条约和国际实践共同构成了领事权的国际基础。